Дело № 5-1246/2022

УИД: 78RS0014-01-2022-006039-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 июня 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «ЖАРИМ МЯСО», ИНН <***>, КПП 780101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 06.07.2020 года, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Большой В.О., д. 83, лит. А, пом. 377, эт. 3, -

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Жарим Мясо» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

03.03.2022 года в 15 час. 00 мин. в соответствии с «Административным регламентом по исполнению Федеральной Миграционной Службой, её территориальными органами и Органами Внутренних Дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению Федерального Государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельности иностранных работников», приказ МВД России/ФМС России от 31.07.2015 года №807/367, в рамках распоряжения № 34 от 03.03.2022 года о проведении внеплановой выездной проверки места массового пребывания иностранных граждан, сотрудниками 4 отделения (разрешительно-визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <...> уч. 411.

В ходе проведения проверки было установлено, что по вышеуказанному адресу располагается торговый павильон «Грузинский дворик», на территории которого в момент проверки был выявлен гражданин Грузии ФИО1, который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «повара», а именно в момент проверки осуществлял приготовление хлебобулочных изделий, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Жарим Мясо» в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», 03.03.2022 года в 15 час. 00 мин. по адресу: <...> уч. 411, привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Грузии ФИО1 без патента на работу в городе Федерального значения Санкт-Петербург, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Жарим Мясо», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Жарим Мясо» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом от 16.05.2022 года №650 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «Жарим Мясо», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению, его копия направлена юридическому лицу;

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга о выявлении в ходе проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <...> уч. 411;

- распоряжением начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга от 03.03.2022 №34, о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <...> уч. 411;

- письменными объяснениями ФИО2 от 03.03.2022 года, согласно которым он работает в должности заместителя директора ООО «Жарим мясо». На основании договора от 14.03.2021 года организация арендует земельный участок на котором располагается павильон общественного питания. 03.03.2022 года в ходе проведения поверки сотрудниками полиции в ходе осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды был выявлен гражданин Грузии ФИО1, который с осени 2021 года работает в данном павильоне в качестве повара, а именно осуществляет приготовление хлебо-булочных изделий и других блюд. К трудовой деятельности работник был допущен ввиду нехватки рабочего персонала, а так же по причине того, что ФИО1 хорошо справляется со своими должностными обязанностями;

- копией договора аренды от 14.03.2021 года б/н, заключенного между ФИО3 и ООО «Жарим мясо» и актом приема-передачи к нему, согласно которым ООО «Жарим мясо» передается во временное пользование земельный участок по адресу: <...> уч. 411, для размещения павильона-пекарни;

- актом проверки от 03.03.2022 года №34, в котором отражены сведения о выявлении 03.03.2022 года в ходе проверки гражданина Грузии ФИО1 осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «повара» в интересах ООО «Жарим мясо», а именно, вышеуказанный иностранный гражданин, находясь в рабочей форме одежды в помещении павильона общественного питания, расположенного по адресу: <...> уч. 411, где ведёт административно-хозяйственную деятельность ООО «Жарим мясо», осуществлял приготовление хлебобулочных изделий и других блюд для посетителей данного заведения, не имея разрешения на работу.

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жарим мясо» от 03.03.2021 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 03.03.2022 года, согласно которым 03.03.2022 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «повара», а именно, осуществлял приготовление хлебобулочных изделий и других блюд для посетителей в помещении павильона общественного питания, расположенного по адресу: <...> уч. 411. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с осени 2021 года. В настоящий момент действующей визы и разрешение на работу не имеет. На работу его принимал ФИО2, который представился заместителем директора данного заведения. Визу не оформлял;

- копией паспорта гражданина Грузии ФИО1;

- фототаблицами на которых изображены павильон общественного питания ООО «Жарим мясо» - «Грузинский дворик», расположенный по адресу: <...> уч. 411, а так же гражданин Грузии ФИО1, выявленный 03.03.2022 года на вышеуказанном объекте общественного питания;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и проведении административного расследования от 03.03.2022 года №166, в отношении ФИО1 на основании которого к материалам дела были приобщены имеющиеся в нем доказательства;

- копией постановления Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 04.03.2022 года по делу №5-620/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесенным в отношении ФИО1;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ООО «Жарим мясо» является микропредприятием.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Жарим мясо» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено, путем направления его копии.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Проверка на предприятии проводилась в соответствии с «Административным регламентом по исполнению Федеральной Миграционной Службой, её территориальными органами и Органами Внутренних Дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению Федерального Государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельности иностранных работников», приказ МВД России/ФМС России от 31.07.2015 №807/367, в рамках распоряжения № 34 от 03.03.2022 года о проведении внеплановой выездной проверки места массового пребывания иностранных граждан в полном соответствии с положениями закона.

Обстоятельства допущенного правонарушения, как и доказательства были выявлены и приобщены к материалам дела об административном правонарушении, в ходе проведения административного расследования согласно определению от 03.03.2022 года №166.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Жарим мясо» в нарушении п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность в торговом павильоне «Грузинский дворик» расположенном по адресу: <...> уч. 411, привлекло к трудовой деятельности гражданина Грузии ФИО1, в должности «повара», без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 03.03.2022 года в 15 час. 00 мин. в ходе проведенной проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга.

Деяние, совершенное ООО «Жарим мясо» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего патента.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих ООО «Жарим мясо» выполнению вышеприведенных положений закона судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд принимает во внимание, что лицо вину в совершении административного правонарушения признало, подтвердив отсутствие надлежащего контроля на предприятии за соблюдением требований миграционного законодательства, ранее за совершение однородных правонарушений к административно ответственности не привлекалось, относится к субъектам малого предпринимательства.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание цели назначения наказания, суд полагает справедливым, достаточным и возможным применить к лицу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального придела предусмотренного санкцией статьи, поскольку полагает, что данное наказание способно достичь целей восстановления социальной справедливости, и достаточно для исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЖАРИМ МЯСО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Судья Лежакова Т.В.