РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1375/25 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области, Совету депутатов городского округа Королёв Московской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Королёв Московской области, Совету депутатов городского округа Королёв Московской области, в котором просит:

- обязать Администрацию городского округа Королёв МО предоставить ему информацию, почему заместитель Главы Администрации города Королёва по вопросам жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 указал в Инвестиционном паспорте по МКД, находящемуся по адресу: <адрес> те же самые пункты, которые ежегодно выполняются в рамках месячника по благоустройству и санитарной очистке на территории городского округа Королёв Московской области в весенний период;

- обязать Совет депутатов городского округа Королёв МО предоставить ему информацию, почему депутат Совета депутатов <адрес>ёва ФИО5 указала в Инвестиционном паспорте по МКД, находящемуся по адресу: 141067<адрес> те же самые пункты, которые ежегодно выполняются в рамках месячника по благоустройству и санитарной очистке на территории городского округа Королёв <адрес> в весенний период.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГг. он получил из АО «Жилкомплекс» ответ на своё обращение, с приложенной копией Инвестиционного паспорта и протокола, в рамках программы Губернатора Подмосковья «Умная коммуникация» по МКД №, расположенного по адресу: <адрес> В Инвестиционном паспорте, который согласовала депутат Совета депутатов города Королёва ФИО5 и утвердил заместитель Главы Администрации <адрес>ёва по вопросам жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 на 2023г. в пункте 2 указано - «вести санитарную обрезку кустарников, а в пункте 3 указано - провести работы по корнированию (орфография соблюдена) деревьев по периметру всего дома. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА Об организации и проведении месячника по благоустройству и санитарной очистке на территории городского округа Королёв Московской области в весенний период 2024 года указаны следующие пункты: 5. Организовать санитарную обрезку разросшихся и сухих ветвей деревьев, стрижку кустарников, а также работы по ликвидации аварийных и сухостойных деревьев на дворовых территориях, 10.4.6. Организовать санитарную обрезку разросшихся и сухих ветвей деревьев, стрижку кустарников, а также работы по ликвидации аварийных и сухостойных деревьев на подведомственных территориях, 12.17. Организовать санитарную обрезку сросшихся и сухих ветвей деревьев, стрижку кустарников, а также работы по ликвидации аварийных и сухостойных деревьев на общегородских территориях. В приложении 2 Постановления от 28 марта 2024 г. № 371-I7A имеется таблица, где указано: обрезка кустарников, обрезка деревьев. В приложении 5 Постановления от «28» марта 2024 г. № 371-ПА имеется таблица, где указано: санитарная обрезка деревьев и кустарников. 26 апреля 2024 г. и повторно 10 июня 2024 г. административный истец обратился в Администрацию г.о. Королёв и в Совет депутатов городского округа Королёв Московской области, с просьбой предоставить указанную информацию, однако ответа на данные обращения он не получил.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации городского округа Королёв Московской области просил в удовлетворении иска отказать и указал, что на обращения истца были даны ответ в установленный срок.

Представитель Совета депутатов городского округа Королёв Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из положений абз.2 п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Таким образом, сформулированные в иске требования о возложении на административных ответчиков обязанности дать ответы на его обращения, суд квалифицирует как обжалование административным истцом бездействия административных ответчиков по ответам на его обращения, на что административный истец прямо ссылается в своем иске.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу пункта 3 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения,

В соответствии с пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

Как установлено судом, ФИО1 26 апреля 2024 г. обратился с аналогичными по содержанию заявлениями, адресованным Администрации городского округа Королёв Московской области и Совету депутатов городского округа Королёв Московской области, в которых просил предоставить ему информацию: почему депутат Совета депутатов города Королёва ФИО5 и заместитель Главы Администрации города Королёва по вопросам жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 указали в Инвестиционном паспорте по МКД, находящемуся по адресу: <адрес> же самые пункты, которые ежегодно выполняются в рамках месячника по благоустройству и санитарной очистке на территории городского округа Королёв Московской области в весенний период.

Администрацией городского округа Королёв Московской области 24 мая 2024 г. был дан ответ на обращение ФИО1, в котором заявителю было разъяснено, что на указанный в обращении порядок взаимодействия не распространяются полномочия органов местного самоуправления, и что нарушений Федерального закона от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Московской области от 30.12.2014 № "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" не усматривается.

Советом депутатов городского округа Королёв Московской области 23 мая 2024 г. также был дан ответ на обращение ФИО1, в котором заявителю было разъяснено, что инвестиционный паспорт дома, подписываемый депутатом, представителями Администрации и старшим по дому в рамках проекта «Умная коммуникация» составляется на основании пожеланий, озвученных жителями дома на встрече с депутатом. Выполнение запланированных работ контролируется депутатом совместно со старшим по дому. Инвестиционный паспорт дома Комитетский лес 4 подписан 13 октября 2023 года, включает в себя мероприятия, реализация которых проведена в 4 квартале 2023 года и продолжается в первом полугодии 2024 года. Все работы включены в паспорт по согласованию со старшим по дому ФИО6

Таким образом, административными ответчиками в установленный законом срок были даны ответы по существу обращений административного истца.

То обстоятельство, что в данных ответах заявителю не была непосредственно предоставлена запрошенная им информация, не свидетельствует о нарушении административным ответчиком прав и законных интересов административного истца.

Так положениями ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен перечень обязательной к раскрытию информации по многоквартирным жилым домам.

Между тем, запрашиваемые заявителем сведения к такой информации не относятся.

Нельзя в данном случае говорить и о нарушении права истца на доступ к информации, как нельзя и говорить об ограничении этого права, гарантированного частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" поскольку запрошенная информация не является информацией о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им органов, обязанности представить ее у ответчика не имелось, запрошенная информация непосредственно не затрагивает права, свобод и законных интересов административного истца. В то же время истец не ограничен в возможности сбора и ознакомления с интересующей его информацией иными способами, предусмотренными законодательством, в том числе путем обращения в управляющую компанию, поиска ее в средствах массовой информации и других открытых источниках.

Более того, в ответе Совета депутатов городского округа Королёв Московской области предоставлена запрошенная административным истцом информация в отношении Инвестиционного паспорта дома и порядок включения в него мероприятий.

10 июня 2024 г. ФИО7 повторно обратился в Администрацию городского округа Королёв Московской области с заявлением полностью аналогичными по содержанию с поданными ранее. На данное обращение административному истцу в установленный срок, 05 июля 2024 г., был дан обоснованный ответ, в котором содержится разъяснение положений п.5 ст.11 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которого в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для вывода о том, что запрошенные в обращениях сведения затрагивают права и свободы непосредственно административного истца. Административным истцом не обосновано и не представлено доказательств того что запрошенная им информация затрагивает его права, свободы и законные интересы, при том, что необходимость такого обоснования была разъяснена административному истцу при досудебной подготовке 13 марта 2025 г., копия протокола проведения которой была направлена в адрес истца.

В этой связи суд принимает во внимание, что в исковом заявлении административный истец указывает адрес своего места жительства: <адрес>. То есть многоквартирный дом, в отношении которого истец просит представить сведения, не является местом его жительства. Также истцом не представлено документов, подтверждающих у него наличие права собственности на какое-либо помещение, жилое либо нежилое, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлено фактов незаконного бездействия со стороны административных ответчиков в связи с обращениями административного истца, и фактов нарушения ответчиками прав истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на административных ответчиков обязанности по предоставлению административному истцу информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Королёв Московской области, Совету депутатов городского округа Королёв Московской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 15.04.2025 г.