Дело № 2а-1-7694/2023 40RS0001-01-2023-005640-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Самоукиной М.А.
при секретаре Калаушиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 27 июля 2023 года
административное дело по иску Городской Управы г. Калуги к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Калужской области об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
12 мая 2023 года Городская Управа г. Калуги обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование, что судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 03.05.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением решения суда по гражданскому делу № 2-1-10921/2022 в установленный для добровольного исполнения срок. Истец полагает, что вина Городской управы г. Калуги в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку реализация в принудительном порядке судебного акта требовала временных затрат, превышающих 5-дневный срок, что свидетельствует о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, предусмотренных ст. 112 ч.7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированному) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Калужской области, по ходатайству административного истца исключены из числа административных ответчиков по делу Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области ФИО2
Представитель истца в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчиков в судебное заседание не явилась, представлены возражения на иск, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежаще, прокурор г.Калуги уведомлен о рассмотрении дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
4 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП по Калужской области (после реорганизации - Специализированное отделение судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области по делу № 2-1-10921/2022, предмет исполнения – возложение на должника Городскую Управу города Калуги обязанности предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.
В названном постановлении должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанное постановление должником получено 04 апреля 2023 года, требование указанное в исполнительном документе в установленный 5 дневный срок не исполнено.
03 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – Городской Управы г. Калуги исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются и подтверждаются материалами дела.
Согласно статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В связи с чем, юридическое значение по делу имеет исследование обстоятельств, указанных заявителем в качестве уважительной причины для неисполнения решения суда, вызваны ли они препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, имеется ли в их действиях вина в неисполнении в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве.
По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.
Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае, исходя из существа состоявшегося решения суда, обязанность должника по предоставлению жилого помещения, по сути, находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели, наличия свободных жилых помещений на территории МО «Город Калуга», сложившейся очередности исполнения аналогичных решений судов.
Городская Управа города Калуги, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, при решении вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности Городской Управы города Калуги осуществляется за счет бюджета Калуги, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Реализация в принудительном порядке судебного акта после возбуждения вышеназванного исполнительного производства объективно требовала временных затрат, превышающих 5-дневный срок, поскольку приобретение жилого помещения для взыскателя должно было производиться с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Материалами дела также подтверждается, что 30 марта 2023 года распоряжением начальника УЖКХ г. Калуги № 223-17-р ФИО3, принятого во исполнение решения суда, предоставлено жилое помещение общей площадью 31,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
07 апреля 2023года с ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № и передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи.
При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» имеются основания для освобождения Городской Управы города Калуги от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 мая 2023 года, в связи с чем находит иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Городской Управы города Калуги удовлетворить.
Освободить Городскую Управу города Калуги от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава исполнителя от 3 мая 2023 года по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суда Калужской области.
Председательствующий М.А. Самоукина
Мотивированное решение составлено 8 сентября 2023 года