Дело № 2а-381/2022

УИД: 29RS0028-01-2022-000456-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Мирный 24 октября 2022 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омелиной Е.В.,

с участием прокурора Завернина Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области и ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче водительского удостоверения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области и ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности на административных ответчиков восстановить действие права на управление транспортными средствами, исключить из автоматизированной базы данных сведений о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что решением Мирнинского городского суда Архангельской области прекращено действие его права на управление транспортными средствами в связи наличием у него медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортными средствами. В настоящее время он не состоит на учете у врача психиатра-нарколога в связи с достижением ремиссии наркологического расстройства продолжительностью 2 года. Несмотря на это, административные ответчики отказали в выдаче водительского удостоверения.

Дело рассмотрено без участия сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

При этом, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие алкоголизма является медицинским психиатрическим противопоказанием для указанных в постановлении работ и видов деятельности, в том числе для управления автотранспортом. Обратно к управлению автотранспортом, лица, у которых выявлено названное противопоказание, допускаются только при наличии стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у освидетельствуемого алкоголизма является безусловным основанием к прекращению действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 5 марта 2020 г. было удовлетворено административное исковое заявление прокурора ЗАТО Мирный к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Согласно справке врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Мирнинская ЦГБ» от 12 апреля 2022 г. диспансерное наблюдение ФИО1 у врача психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Мирнинская ЦГБ» г Мирный Архангельской области прекращено на основании п. 12 Приложения №*** к приказу МЗ РФ от 30.12.2015 №*** в связи с достижением ремиссии наркологического расстройства продолжительностью 2 года.

По настоящему делу была назначена судебно-психиатрическая экспертиза в отношении ФИО1

Согласно заключению комиссии экспертов от 29 сентября 2022 г. ФИО1 страдает психическим расстройством в форме «синдрома зависимости от алкоголя, средняя стадия, ремиссия 2 года F10.20». указанное расстройство находится в стадии стойкой ремиссии более 2 лет, его диспансерное наблюдение психиатром-наркологом прекращено 07 апреля 2022 года, ФИО1 может осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами категории «A», «A1», «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е», «М».

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеют необходимую квалификацию и стаж экспертной деятельности по соответствующей квалификации.

Таким образом, требования административного истца о восстановлении действия права на управление транспортными средствами и исключении из автоматизированной базы данных сведений о прекращении права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

В остальной части требования административного истца не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п.8. Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

25 мая 2022 г. ФИО1 обратился с заявлением в ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Мирный о возврате водительского удостоверения.

В письме от 17 июня 2022 г. Врио начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный ФИО2 сообщил заявителю, что возвратить водительское удостоверение не представляется возможным, так как оно не изымалось.

На момент обращения в ОГИБДД медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами, не имелось. Данное заключение было получено только в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным отказа Врио начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный в выдаче водительского удостоверения, выраженного в письме от 17 июня 2022 г., не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М», установленного водительским удостоверением № ***, выданного 10 июля 2019 года.

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Врио начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный о признании незаконным отказа Врио начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный в выдаче водительского удостоверения, выраженного в письме от 17 июня 2022 г.

Данное решение является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по Архангельской области сведений о восстановлении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Д.А.Агеев

Мотивированная часть решения суда

изготовлена 27 октября 2022 года.

Председательствующий Д.А.Агеев