28RS0017-01-2022-002049-13

Дело № 2а-1342/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой Т.А.

с участием представителя административного истца ОАО «Российские железные дороги» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОАО "Российские железные дороги" к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району, УФССП по Амурской области, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району об отмене и о приостановлении взыскания по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 22959/22/28004-ИП.

В иске в обоснование заявленных требований указали следующее.

24.03.2022 г. судебным приставом исполнителем МОСП по г.Свободному и Свободненскму району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 22959/22/28004-ИП по исполнительному листу, выданному Мещанским районным судом города Москвы по гражданскому делу № 2-11460/2018 по иску Свободненского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании выполнить капитальный ремонт электросетей.

30.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Полагают, что в отношении ОАО «РЖД» являющегося юридическим лицом, распространяются правила о моратории, предусмотренном статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и в силу ст. 40 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», влекущее приостановление исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем указано на неисполнение ОАО «РЖД» исполнительного документа без уважительных причин, однако судебным приставом не учтено введение Правительство РФ моратория.

Учитывая изложенное, полагают, что судебным приставом-исполнителем не обосновано 30.06.2022 г. вынесено постановление о взыскании с ОАО «РЖД» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, не обосновано 20.07.2022 г. отказано в отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и не обосновано не произведено приостановление исполнения взыскания исполнительского сбора.

Просят суд отменить полностью или приостановить в силу моратория исполнение по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2022 г., принятое по исполнительному производству № 22959/22/28004-ИП; приостановить действие постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2022 г., вынесенное по исполнительному производству № 22959/22/28004-ИП до рассмотрения настоящего заявления по существу.

Определением суда от 05.08.2022 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО2, УФССП по Амурской области

В судебном заседании представитель административного истца ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 поддержала заявленные требования.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. Согласно письменному отзыву с исковыми требованиями не согласны, просят суд отказать в удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела 21.03.2022 г. на основании исполнительного документа ФС № 039731834 от 01.11.2018, выданного Мещанским районным судом г. Москвы по делу № 2- 11460/2018, вступившему в законную силу 04.12.2018, согласно которому постановлено обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении трех лет выполнить капитальный ремонт воздушных линий электропередач с деревянными деталями, железнобетонными и металлическими опорами в районе электроснабжения Свободный (ЭЧС-44) Свободненской дистанции электроснабжения ОАО «РЖД», было возбуждено исполнительное производство № 22959/22/28004-ИП.

24.03.2022 г. представителю по доверенности ОАО «Российские железные дороги» было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства № 22959/22/28004-ИП, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предупреждение по ст.315 УК РФ, требование об исполнении решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

30.06.2022г судебным приставом- исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором разъяснен порядок обжалования в соответствии с ч.4 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановление может быть оспорено в суде в десятидневный срок, требование об исполнении решения суда в срок до 29.07.2022г. Данные документы были вручены представителю по доверенности ОАО "Российские железные дороги" 30.06.2022г. В установленный законом срок для обжалования постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2022г обжаловано не было, вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, страшим судебным приставом и их заместителями со дня направления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнением им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а так же в случае неисполнением им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента уведомления должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом — исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу — исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства) признаются чрезвычайные, непреодолимые, не зависящие от воли и действий участников экономического соглашения обстоятельства, в связи с которыми участники оказываются неспособными выполнить принятые ими обязательства. К форс-мажорным обстоятельствам относят: пожары, землетрясения, наводнения, другие стихийные бедствия. Возникновение форсмажорных обстоятельств освобождает участника, исполнителя договора от ответственности за выполнение принятых им обязательств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной от 30.07.2001 года № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично- правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административно-штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а так же зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично- правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Судебный пристав - исполнитель, вынося постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнил.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2022г года вынесено в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», является законным и обоснованным.

Ссылка административного истца на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» является основанной на ошибочном толковании норм права.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и круга лиц, определенного Постановлением № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в картотеке арбитражных дел отсутствует информация о возбуждении в отношении общества дела о несостоятельности (банкротстве).

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***> находится в какой-либо процедуре банкротства.

Кроме того, в п.п. 4. п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория..». Предметом исполнительного производства № 22959/22/28004-ИП являются требования неимущественного характера.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Таковых сведений в материалах дела не содержится, административным истцом не представлено.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОАО "Российские железные дороги" к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, Межрайонному отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району, УФССП по Амурской области, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Шестопалов

В окончательной форме решение принято 02 сентября 2022 года.