Дело № 5-141/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Анна 01 июля 2022 года

Воронежская область

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Кругова С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Керман Василе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <данные изъяты>, не зарегистрированного на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, русским языком владеющим, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

01 июля 2022 года в 10 часов 30 минут в помещении ОМВД России по Аннинскому району( дислокация с. Архангельское, Аннинского района Воронежской области) выявлен гражданин республики Молдова Керман Василе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, в частности в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации ( миграционная карта, виза), что является нарушением ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом указал, что на территорию Российской Федерации он въехал в 2020 году (последний раз). Проживает в <адрес> с гражданской женой и ее сыном. Ранее с ней состоял в зарегистрированном браке, приобрели жилой дом в <адрес>, но брак был расторгнут, из-за отсутствия у него гражданства Российской Федерации. Официально не трудоустроен, не зарегистрирован по месту пребывания, срок временной регистрации закончился. Родственников на территории республики Молдовы, кроме матери не имеет. Родственников на территории России у него нет. Последние 18 лет проживает на территории России.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1 судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действиявизы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 не имеет документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Виновность ФИО1, признавшего вину во вменяемом правонарушении, подтверждается также следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01.07.2022 №392212, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому 01 июля 2022 года в 10 часов 30 минут в помещении ОМВД России по Аннинскому району (дислокация с. Архангельское, Аннинского района Воронежской области) выявлен гражданин республики Молдова ФИО1, который нарушает режим пребывания в Российской Федерации, в частности не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

- рапортом старшего УУП ПП ОМВД России по Аннинскому району ФИО2, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства (л.д. 3);

- копией информации СПО «Мигрант-1», из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию России 08.03.2020 г. ( л.д.4-5);

-справкой Администрации Дерябкинского сельского поселения Администрации Аннинского муниципального района от 30.06.2022 г. № 60, согласно которой ФИО1 проживает на территории Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области без регистрации, близких родственников не имеет ( л.д. 8).

Таким образом, суд усматривает в действиях ФИО1. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утрате таких документов и не обрашении с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, полагает возможным признать в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства раскаяние ФИО1 в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд находит необходимым учесть следующее.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В содержании протокола об административном правонарушении от 01 июля 2022 года ФИО1 собственноручно указал, что находился на территории Российской Федерации незаконно, без документов и без регистрации ( л.д. 2).

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом согласно статье 3.1 названного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Судья находит, что при назначении ФИО1 наказания по санкции ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории России близких родственников нет.

Объективных доказательств, подтверждающих то, что ФИО1 проживает совместно с гражданкой Российской Федерации, а также ведет общее совместное хозяйство, материалы дела не содержат.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Сведений об обращенииФИО1. в уполномоченные органы с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется.

Исходя из изложенного, суд с учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, сведения о его личности, считает необходимым назначить виновному наказание в виде штрафа, с административного выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ПризнатьКерман Василе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Молдова, уроженца республики <данные изъяты>,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда.

Разъяснить ФИО1, что штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты:

УИН 18880036220003922123, р/с <***>, кор./сч. 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 20602000, БИК 012007084, получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Кругова