Решение по делу № 2-512/2025 от 26.05.2025 - об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

№ 2-512/2025

УИД 56RS0007-01-2025-000808-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

МО МВД России «Бугурусланский» обратилось в суд с иском к ФИО1, указывая на то, что ФИО1 вследствие неуплаты административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством, является должником по 15 исполнительным производствам. Общая сумма задолженности по административным штрафам за нарушение е правил управления транспортным средством составляет 12 500 рублей.

ФИО1 РЭО ГИБДД МО МВД России по городу Отрадному выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в ходе исполнительного производства ФИО1 не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе и по состоянию на момент рассмотрения дела, задолженность по штрафам со стороны административного ответчика не погашена, указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требования по оплате административного штрафа.

Вместе с тем доказательств о наличии уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа, а также обстоятельств, влекущих невозможность применения временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами, не установлено.

Просит установить временное ограничение на пользование должником ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и номер № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов.

В судебное заседание представитель истца, ответчик не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От ответчика ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что исковые требования не признает, поскольку административные штрафы им уплачены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный штраф, согласно частям 1, 1.3, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения указанного постановления. За отдельные нарушения Правил дорожного движения уплачивается штраф в размере половины суммы при условии его уплаты не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа.

Согласно статье 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бюджет Российской Федерации, субъекта Российской Федерации представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 41, пункта 3 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации административные штрафы относятся к неналоговым доходам бюджетов. Суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, подлежат зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по месту нахождения должностного лица федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), принявшего решение о наложении административного штрафа или направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, по нормативу 100 процентов.

Администратор доходов бюджета-орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Банк России, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ, ели иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администраторы доходов бюджета наделены полномочиями по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, в том числе административных штрафов.

Согласно пункту 4 Правил осуществления Федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - постановление Правительства № 995), администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов) осуществляется федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации, от имени которых соответствующие должностные лица (в том числе государственные инспекторы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации выносят постановления о наложении денежных взысканий (штрафов) по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предписания (решения) об уплате денежных взысканий (штрафов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приложением к постановлению Правительства № 995, администратором доходов бюджета по административным штрафам за нарушение Правил дорожного движения являются, в частности, территориальные органы МВД России.

Приказом МВД России от 05 июля 2024 № 395 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в целях реализации статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства № 995, утвержден Перечень территориальных органов МВД России, осуществляющих полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 20 Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский», утвержденного приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области от 03 октября 2017 № 770, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бугурусланский" является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Начальник МО МВД России «Бугурусланский» обеспечивает осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по неуплаченным платежам, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

Раздел III Инструкции о порядке осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от 24 сентября 2021 № 705, определен порядок действий администраторов доходов при принудительном взыскании задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 12, 14 вышеназванной инструкции, в целях осуществления контроля за полнотой и своевременностью уплаты административных штрафов при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях уполномоченное должностное лицо осуществляет взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов. Принудительное взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним осуществляется через судебные органы или через органы принудительного исполнения Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении установленного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона 229-ФЗ взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Исходя из части 5 статьи 30 Федерального закона 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в том числе в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 вышеназванного закона, исполнительными документами являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений частей 1, 2 статьи 67.1 Федерального закона 229-ФЗ, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 3 вышеуказанной статьи, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Таким образом, законодатель установил специальное регулирование, на основании которого должник может быть ограничен в праве управления транспортными средствами, применение которого закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа об уплате административного штрафа за нарушение порядка пользования специальным правом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение № выданное РЭО ГИБДД МО МВД России по городу Отрадному, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области от 18 февраля 2025 года № 56010/25/106641, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании актов о правонарушении в виде штрафов, установленных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выданных должностным лицом, на исполнении находится 15 исполнительных производств на сумму 12 500 рублей:

- исполнительное производство № 186211/24/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810556240912354050 по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 500 рублей;

- исполнительное производство № 186215/24/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810556240912353666 по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 500 рублей;

- исполнительное производство № 139941/24/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810556240715000663 по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 1000 рублей;

- исполнительное производство № 103302/24/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810556240530057502 по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 500 рублей;

- исполнительное производство № 84956/24/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810556240502202005 по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 500 рублей;

- исполнительное производство № 84976/24/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810556240502269711 по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 500 рублей;

- исполнительное производство № 84977/24/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810556240502305254 по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 500 рублей;

- исполнительное производство № 64983/24/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810556240312044220 по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 500 рублей;

- исполнительное производство № 59997/24/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810556240228024966 по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 500 рублей;

- исполнительное производство № 63259/24/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810556240306030876 по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 500 рублей;

- исполнительное производство № 25479/24/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 1881056230091150213 по статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 1500 рублей;

- исполнительное производство № 138902/23/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810563230905063084 по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 500 рублей;

- исполнительное производство № 138911/23/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810563230905125322по части 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 1500 рублей;

- исполнительное производство № 821187/23/56010-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 1881056230090424760 по части 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о взыскании штрафа в размере 3000 рублей.

В своем заявлении ответчик ФИО1 исковые требования не признал, поскольку административные штрафы им уплачены в полном объеме, в подтверждение чего представил скриншот с мобильного приложения Сбербанк Онлайн о платеже в ФССП на сумму 13 000 рублей от 12 мая 2025 года.

Согласно сообщению Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области от 19 мая 2025 года № 56010/25/296334, согласно базы данных АИС ФССП России по Оренбургской области в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании актов о правонарушении в виде штрафов, установленных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выданных должностным лицом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность должником погашена в полном объеме.

Поскольку временное ограничение на пользование должником специальным правом устанавливается до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, то в данном случае при отсутствии задолженности по уплате административных штрафов у ФИО1 оснований для установления такого временного ограничения не имеется.

При таких обстоятельствах суд признает заявленные требования МО МВД России «Бугурусланский» не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Р.Азнабаева

Текст мотивированного решения изготовлен 26 мая 2025 года.