КОПИЯ

Дело № 2а-619/2023

66RS0033-01-2023-000750-91

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Маврина Д.И.,

представителя административного ответчика ТОИОГВ СО - УСПМСП № 15 Фромм А.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года № 15/01-24, представившей диплом по специальности «юриспруденция»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

прокурор г. Краснотурьинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 (далее ТОИОГВ СО -УСПМСП № 15) о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов. В обоснование указал, что в апреле 2023 года прокуратурой г. Краснотурьинска проведена проверка соблюдения законодательства в части безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, по результатам которой выявлены нарушения законодательства. Прокурор г. Краснотурьинска просит возложить на ТОИОГВ СО -УСПМСП № 15 обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в помещении, расположенном по адресу: <...>, а именно: устранить ступеньку у пандуса, оборудовать пандус противоскользящим покрытием, устранить перепад высот во входной группе управления, оборудовать помещение тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании, оборудовать санитарно-бытовое помещение в соответствии с санитарными правилами.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора г. Краснотурьинска Маврин Д.И. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части требований о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в помещении, расположенном по адресу: <...>, а именно оборудовать санитарно-бытовое помещение в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора в указанной части.

Определением суда от 13 июля 2023 года прекращено производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности оборудовать санитарно-бытовое помещение в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела помощник прокурора г. Краснотурьинска Маврин Д.И. уточнил исковые требования, просил суд признать бездействие ТОИОГВ СО -УСПМСП № 15 в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц, с ограниченным возможностями здоровья, в том числе инвалидов, колясочников и иных маломобильных групп населения в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» незаконным, возложить на ТОИОГВ СО-УСПМСП № 15 обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить перепад высот пандуса; оборудовать пандус противоскользящим покрытием; устранить перепад высот у центрального входа в здание Управления со стороны улицы; обеспечить наличие тактильных или тактильно-звуковых схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в здании Управления.

На основании определения от 13 юля 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам Кодекса административного судопроизводства.

Помощник прокурора г. Краснотурьинска Маврин Д.И. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что нарушения законодательства о социальной защите инвалидов до настоящего времени не устранены, что нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц с ограниченными возможностями, а также свидетельствует о бездействии исполнительного органа государственной власти.

Представитель административного ответчика ТОИОГВ СО-Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 15 Фромм А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что пандус в здание Управления был установлен в 2019 году. Поверхность пандуса, установленного при входе в помещение Управления, выполнена в соответствии с п.5.1.11 Свода Правил 59.13330.2020, из твердой, ровной тротуарной плитки. Высота ступеньки на пандус составляет от 3 до 4 см. Данная ступенька не является непреодолимым препятствием для заезда в помещение Управления на инвалидной коляске. Перепад высот во входной группе помещения Управления также составляет несколько сантиметров и не является непреодолимым препятствием для заезда на инвалидной коляске. Помещение Управления оборудовано кнопкой вызова специалиста для маломобильных граждан, при нажатии на которую специалист выходит к гражданину с целью помочь войти в помещение. 25.05.2023 года Управлением сформирована заявка на приобретением необходимых товаров, а именно табличек, поручней, лент, необходимых для устранения нарушений обеспечения повышения доступности. В связи с принятием Управления всех предусмотренных законом мер, просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо Министерство социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени месте его проведения уведомлен путем направления судебного извещения на адрес электронной почты (л.д. 99), при наличии в материалах дела сведений об извещении о дате первого судебного заседания (л.д. 73,75), а также путем размещения информации на официальном сайте суда. В адрес суда от Министра социальной политики Свердловской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям. Ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в част обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры применяются с 01 июля 2016 года исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам. Согласно паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, здание, расположенное по адресу: г. Краснотурьинск ул. Карла Маркса, <...> года постройки, дата последнего капитального ремонта не указана. П. 4.2 Паспорта доступности установлен срок проведения работ по адаптации объекта -2019-2023. Доказательств того, что работы, указанные в паспорте доступности, не будут выполнены, прокурором города не приведено. Управлением приняты необходимые меры, предусмотренные ч. 4 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов», издан приказ «Об организации работы по оказанию ситуационной помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья», утвержден перечень мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объекте социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, находящемся в государственной собственности Свердловской области, который невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта., утверждён перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере социальной защиты населения. Ссылку прокурора на СП 59.13330.2020 «свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» Министерство считает несостоятельной, поскольку в соответствии с пп. 1.1. и 1.2 Свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов других групп населения с ограниченными возможностями передвижения-маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другим категориями населения, основанные на принципе универсального проекта и распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения. Требования Свода подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту приспособлению зданий и сооружен й, а также территорий общего пользования.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичное право оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя предоставлено сторонам исполнительного производства ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что нежилые помещения общей площадью 198,1 кв.м., номера на поэтажном плане 1-25, нежилые помещения общей площадью 175,4 кв.м., номера на поэтажном плане 1-7, расположенные по адресу: <...>, на праве оперативного управления принадлежат Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 (л.д. 29-34).

В апреле 2023 года прокуратурой г. Краснотурьинска проведена проверка соблюдения законодательства в части организации безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, по результатам проведения которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно выявлено, что въезд на пандус осуществляется через препятствие- ступеньку, пандус не оборудован противоскользящим покрытием, входная группа при входе в помещения УСП № 15 имеет перепад высот, в помещении отсутствуют тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2).

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр).

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

Согласно п. 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16.

При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более.

В силу п. 3.17 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» пандус инвентарный: Устройство временного или эпизодического использования (сборно-разборный, откидной, выдвижной, приставной, перекатный), используемый для преодоления дверных порогов, кабелей, перепадов высот.

Согласно п 5.1.14 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

П. 5.1.11 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» предусмотрено, что покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.

Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

Согласно п 5.1.17 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

Любая противоскользящая лента имеет коэффициент сцепления выше, указанного в СП.

В соответствии с п. 6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из акта осмотра от 13.07.2023 года, составленного помощником прокурора г. Краснотурьинска (л.д. 79-85), следует, что входная группа центрального входа в здание Управления имеет перепад высот 0,05 м (п.6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»), заезд на пандус осуществляется через препятствие- ступеньку, пандус не оборудован противоскользящим покрытием (п 5.1.11 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»); в помещении Управления отсутствуют тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании ( п.6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»).

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 относится к перечню лиц, указанных в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", служит целям защиты прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечивая осуществление мероприятий по повышению уровня социального обеспечения населения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из того, что факт отсутствия беспрепятственного доступа в помещения ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 лишает инвалидов и другие маломобильные группы населения реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, факт нарушений прав доказан.

Доводы заинтересованного лица Министерства социальной политики Свердловской области о том, что согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, являются несостоятельными, основаны на неверном, субъективном толковании данных норм права.

Указанной нормой закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что органы государственной власти создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов или реконструкции существующих.

При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры указанных в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы власти и организации должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

При этом, административным ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности устранения перепад высот пандуса, входной группы, скользкости пандуса, установки тактильных ли звуко-тактильных схем в помещении.

Кроме того, предоставленные в материалы дела административным ответчиком доказательства в подтверждение принятия ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры (издание приказов, направление заявок в адрес главного распорядителя, кнопка вызова л.д. 46-49, 55-57, 103-106) не свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15. Так, направление заявок на выделение бюджетных средств имело место лишь в 2023 году (в январе и мае). Издание приказов, кнопка вызова не способны в полной мере обеспечить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, при наличии иных обязательных требований, предъявляемых законодателем к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

Доводы заинтересованного лица Министерства социальной политики в Свердловской области о незаконности требований прокурора в связи с тем, что приспособление объекта осуществляется в соответствии с паспортом доступности объекта, который будет полностью доступен в 2023 году, не заслуживают внимания. Так, согласно паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры Свердловской области № 3 от 12 мая 2019 года ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 даны рекомендации, в том числе в части установления тактильных мнемосхем плана здания, тактильных табличек. Период проведения – 2019-2023 гг. (л.д. 42-45). Вместе с тем, паспорт доступности был разработан в 2019 году, то есть до принятия «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

На основании изложенного, суд считает возможным признать бездействие Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа лиц, с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов –колясочников и иных маломобильных групп населения, в помещения, расположенные по адресу: <...>, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Признавая оспариваемое бездействие незаконным, суд учитывает, что несоблюдение требований законодательства в указанной части является нарушением конституционных прав инвалидов и иных маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, умаляет права данных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

Административное исковое заявление предъявлено прокурором, в целях обеспечения конституционных прав неопределенного круга лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость их социальной защиты.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействий) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом указанных обстоятельств суд, признавая незаконным бездействие ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15, считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда путем устранения перепада высот в верхней части пандуса, оборудования пандуса противоскользящим покрытием, устранения перепада высот у центрального входа в помещения Управления социальной политики № 15 со стороны улицы; обеспечения наличия тактильных или тактильно-звуковых схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в помещениях Управления социальной политики № 15 в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

При этом суд считает достаточным срок для восстановления нарушенных прав граждан (12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу).

На основании изложенного, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа лиц, с ограниченными возможностями, в помещения, расположенные по адресу: <...>, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в отношении объекта, расположенного адресу: <...>, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, а именно:

-устранить перепад высоты в верхней части пандуса;

-оборудовать поверхность пандуса противоскользящим покрытием;

-устранить перепад высоты у центрального входа в помещение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 со стороны улицы;

-обеспечить наличие тактильных или тактильно-звуковых схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в помещении Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) О.А. Чумак