Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2022-005797-65

КОПИЯ

Дело 2а-105/2023

Мотивированное решение изготовлено судом 24.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2,

при секретаре Марковой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-105/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, старшему судебному приставу Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ФИО4, врио начальника Нижнесергинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Нижнесергинского РО ФИО6 о признании незаконными действий и постановлений, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу - исполнителю Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, врио начальника Нижнесергинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Нижнесергинского РО ФИО6 о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства № 142053657/6639-1, отмене вынесенного постановления о возбуждении вынесенного исполнительного производства от 03.10.2022, о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 06.10.2022, вынесенного в рамках указанного исполнительного производства, об отмене постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 21.10.2022.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 08.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству ООО «Югорское коллекторское агентство», определением суда от 06.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство № 142053657/6639-1, определением суда от 20.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ФИО4

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, полномочия которого на представление интересов административного истца в судебном заседании подтверждены в установленном порядке, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив суду, что на основании исполнительного документа № 2-569/2017, предъявленного к исполнению за пределами установленных сроков, возбуждено исполнительное производство, после чего вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Жалоба, направленная в адрес службы судебных приставов - исполнителей, о признании незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на заработную плату, оставлена без удовлетворения, о чем вынесено постановление от 21.01.2022. В целях защиты нарушенных прав, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Административные ответчики ГУФССП России по Свердловской области, врио начальника отдела Нижнесергинского РО, судебный пристав - исполнитель Первоуральского РО ФИО3, старший судебный пристав Первоуральского РО ГУ ФССП по СО ФИО4 в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеются расписки /л.д.67,68/. Заинтересованное лицо ООО "Югорское коллекторское агентство" в судебное заседание своего представителя не направило, о проведении судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом. Заинтересованное лицо судебный пристав - исполнитель Нижнесергинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по СО ФИО6 в судебное заседание не явилась, о проведении судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно представленному отзыву просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку исполнительный документ предъявлен к исполнению в установленные сроки, все исполнительские действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 15.11.2022 исполнительное производство передано в Первоуральский РО в связи с изменением места жительства должника /л.д.36-37/.

Суд, с учетом надлежащего уведомления участников процесса о дате и времени проведения судебного заседания считает возможным рассмотреть заявленный иск в их отсутствие.

Суд, выслушав административного истца и её представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Представленными материалами исполнительного производства № 50927/22/66039-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № 2-569/09 в отношении должника ФИО1 о взыскании суммы в пользу ООО «Югорское коллекторское агентство» заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Нижнесергинского РО ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022 /л.д.8-10/.

06.10.2022 заместителем старшего судебного пристава Нижнесергинского РО ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника /л.д.11-12/

20.10.2022 в адрес Нижнесергинского РО административным истцом направлена жалоба на действия должных лиц Нижнесергинского РО о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника /л.д.13-14/.

Постановлением от 21.10.2022 в удовлетворении жалобы отказано с указанием на то, что исполнительное производство будет передано по территориальности в иное РОСП /л.д. 15/.

Действия должностных лиц по указанным процессуальным документам являются предметом обжалования по настоящему иску.

Постановлением от 29.11.2022 названное исполнительное производство № 50927/22/66039-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3

В силу части 1 статьи 432 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании части 1 статьи 22 указанного закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).

В силу п. 3.1 названной статьи в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Согласно исполнительному документу 2-569/09(17) данный исполнительный лист предъявлялся к исполнению в 2009 году, исполнительное производство окончено 13.04.2015. Определением от 21.04.2017 осуществлена смена взыскателя ОАО «ВУЗ-банк» на ООО «Югория», после чего исполнительный документ вновь предъявлен к исполнению, как следует из отметок на самом исполнительном документе, 17.05.2019 также оканчивалось исполнительное производство по данному исполнительному листу, после чего было возбуждено исполнительное производство № 187054/20/66043-ИП от 11.11.2020, оконченное 22.01.2021 на основании п. 1 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» при этом сумма взыскания по исполнительному производству составила 1 629,44 руб. /л.д.52,53/. 03.10.2022, то есть в рамках срока для предъявления исполнительного документа к исполнению, вынесено обжалуемое в настоящий момент постановление о возбуждении исполнительного производства № 50927/22/66039-ИП.

Таким образом, исполнительный документ 2-569/2017 неоднократно предъявлялся к исполнению, в связи с чем сроки предъявления исполнительного документа к исполнению прерывались, учитывая, окончание исполнительного производства в 2021 году, предъявление исполнительного документа вновь в 2022 году, то есть в течение установленного законом трехлетнего срока, постановление о возбуждении исполнительного производства № 50927/22/66039-ИП от 03.10.2022 вынесено законно и обоснованно.

При разрешении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 06.10.2022 суд приходит к следующему.

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном, производстве задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 06.10.2022 не может быть признано законным, поскольку в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 50927/22/66039-ИП от 03.10.2022 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения им копии этого постановления, однако вынесение судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления по истечении 3 дней со дня возбуждения исполнительного производства в любом случае хронологически объективно исключило возможность добровольного исполнения должником требований исполнительного документа полностью или в части, либо предоставления возможности предоставить судебному приставу доводы о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный приставом срок, что является нарушением прав административного истца как должника по исполнительному производству.

Следовательно, заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 06.10.2022 подлежат удовлетворению.

Установлено, что в настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО1 находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ФИО3, в связи с чем исполнение решения в части удовлетворения искового требования подлежит возложению на данное должностное лицо.

Исходя из взаимосвязанных положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрения по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.

Представленная в материалы дела жалоба ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 50927/22/6039-ИП от 03.10.2022, признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 06.10.2022, полученная Нижнесергинским РО, рассмотрена 21.10.2022 с вынесением соответствующего постановления, при этом данное постановление не содержит в своем тексте ни указания на разрешение заявленных требований жалобы по существу, ни на то, что предметом рассмотрения являлось не только постановление о возбуждении исполнительного производства, но также и постановление судебного пристава от 06.10.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, при этом в удовлетворении жалобы отказано по тем основаниям, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа. Таким образом, нарушенными являются как положения ст. ч.1 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так и п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ.

Таким образом, суд признает незаконным постановление врио начальника Нижнесергинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 от 21.10.2022 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности 10.10.2022, в части не разрешения жалобы на постановление заместителя старшего судебного пристава Нижнесергинского РО ФИО6 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное 06.10.2022.

Однако, поскольку законность вышеназванного постановления от 06.10.2022 явилась предметом рассмотрения по настоящему делу и оно признано судом незаконным, обязанность повторного рассмотрения жалобы должника от 20.10.2022 на должностных лиц стороны административных ответчиком судом не возлагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 ФИО13 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, старшему судебному приставу Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ФИО4, врио начальника Нижнесергинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Нижнесергинского РО ФИО6 о признании незаконными постановлений, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление заместителя старшего судебного пристава Нижнесергинского РО ФИО6 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное 06.10.2022 в рамках исполнительного производства № 50927/22/66039-ИП;

Обязать административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Признать незаконным постановление врио начальника Нижнесергинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 от 21.10.2022 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности 10.10.2022, в части не разрешения жалобы на постановление заместителя старшего судебного пристава Нижнесергинского РО ФИО6 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное 06.10.2022.

В оставшейся части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Разъяснить административным ответчикам необходимость сообщения об исполнении решения суда административному истцу и в Первоуральский городской суд Свердловской области не позднее месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. П.В. Теплоухов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>