Решение по делу № 2-100/2025 от 28.04.2025 - о признании жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу самовольной постройки, выселении.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025 г.

Дело № 2 –100/2025 УИД 76RS0017-01-2024-001732-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

с участием помощника прокурора Медведевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 в лице законных представителей ФИО1 и ФИО5 о признании жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу самовольной постройки, выселении,

установил :

Истец Администрация Ивняковского сельского поселения ЯМР (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила признать самовольной постройкой возведенное кирпичное одноэтажное здание (индивидуальный жилой дом), общей площадью 113,0 кв.м., расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в характерных точках контура объекта: <данные изъяты>, по адресу: <адрес> и обязать ФИО1, как лицо осуществившее строительство данной самовольной постройки, произвести ее снос полностью и за счет ФИО1, путем полного демонтажа конструктивных элементов самовольной постройки (крыши, стен, перекрытия, пола, фундамента, оконных и дверных проемов), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать незаконно проживающих ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, освободить вышеуказанную самовольную постройку.

В обоснование иска указано, что Постановлением Администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ г. было принято решение о сносе самовольной постройки расположенной на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>, лицом осуществившим строительство ФИО1 за свой счет. Основанием принятия данного решения послужили следующие обстоятельства и факты. В адрес Администрации из УГИЗО Администрации ЯМР ЯО поступило уведомление № 2 от 02.11.2023г. (вх. № 3019 от 15.11.2023 г.) о выявлении самовольной постройки с приложениями: акт выездного обследования № 82 от 02.11.2023 г.; фотоматериалы к акту № 82 от 02.11.2023 г.; схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в <адрес>; технический план; распечатанные с сайта суда судебные акты по делу № и делу №. В уведомлении УГИЗО № 2 от 02.11.2023 г. указано: «по результатам проведенного 02.11.2023 г. контрольного мероприятия (выездное обследование) на земельном участке б/н, расположенном: <адрес>, выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: объекта капитального строительства - кирпичное одноэтажное здание 9,70 м х 13,50м, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом выездного обследования от 02.11.2023 № 82». В акте УГИЗО № 82 от 02.11.2023 г. выездного обследования указано: «Выездное обследование проведено по адресу: <адрес>. Контролируемое лицо: ФИО1. При проведении выездного обследования осуществлялись следующие контрольные действия: осмотр, фотофиксация. Установлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположен объект капитального строительства - одноэтажное кирпичное здание, размером 9,70м х 13,50м. Объект обладает признаками самовольной постройки. Владельцем указанного объекта является - ФИО1 (установлено согласно решений судов дело №; № Ярославского районного суда Ярославской области, дело № апелляционное определение, дело № апелляционное определение, определение кассационного суда дело №. Администрацией было вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О проведении проверки по факту выявления самовольной постройки, расположенной на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес> В ходе проведения проверки комиссией администрации были изучены документы, полученные от УГИЗО. С целью всестороннего рассмотрения вопроса комиссией дополнительно получены документы: выписка из ЕГРН от 20.11.2023 г. на жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (информация о жилом помещении, известном как место жительство проверяемого лица из материалов судебного дела №); решение Ярославского районного суда Ярославской области от 20.11.2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда Ярославской области от 11.03.2021 г., определение судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.05.2021 г. (дело №); решение Ярославского районного суда Ярославской области от 05.05.2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда Ярославской области от 01.09.2022 г., определение судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29.11.2022 г. (дело №). В связи с отсутствием информации о регистрации по месту жительства проверяемого лица ФИО1, членами комиссии был осуществлен выход по месту нахождения самовольной постройки с целью вручения нарочно уведомления администрации сельского поселения № 2530 от 21.11.2023 г. в адрес ФИО1 о рассмотрении вопроса о признании объекта самовольной постройкой. Проверяемое лицо ФИО1 отказалась от получения уведомления, о чем составлен акт выхода от 24.11.2023 г. на территорию <адрес>. В ходе беседы 23.11.2023 г. от ФИО1 была получена информация о наличии материалов проверки по возбуждению уголовного дела в отношении смежного землепользователя ФИО14 по факту фальсификации доказательств по гражданскому делу № о признании сделки купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № недействительной. С целью рассмотрения полученной от проверяемого лица информации, членом комиссии направлен запрос № 2567 от 29.11.2023 г. в адрес ФИО14 о предоставлении информации о наличии или отсутствии проведения проверки, в том числе в рамках уголовного производства, по факту фальсификации доказательств. 05.12.2023 г. от УГИЗО в адрес администрации сельского поселения поступило электронное письмо о направлении адресной справки в отношении ФИО1 о месте пребывания по адресу: <адрес> (период временного пребывания 26.10.2023 г. - 26.12.2023 г.). Дополнительно администрацией сельского поселения была получена выписка из ЕГРН от 07.12.2023 г. на жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Изучив все имеющиеся документы, полученные в ходе проверки, орган местного самоуправления сельского поселения вынес Постановление Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе самовольной постройки, расположенной на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>». ФИО1 проживает в самовольной постройке, в отношении которой отсутствует право использования и распоряжения, данные действия являются незаконными, ответчик подлежит выселению.

Протокольным определением суда от 10.02.2025 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО29 в лице законных представителей ФИО1 и ФИО5

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, возражала против установления срока для исполнения решения суда 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, полагала, что 6 месяцев достаточно для исполнения решения суда в части сноса самовольной постройки и 1 месяца для освобождения жилого помещения.

Ответчики ФИО3, несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 151-152). Пояснили также, что иного места жительства у ответчиков не имеется. Кроме того, у ответчиков имеются две большие собаки, которые находятся в данном доме. В случае удовлетворения иска просили срок для исполнения решения суда предоставить не менее 12 месяцев.

Ответчик ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, мнение по иску не представила.

Законный представитель несовершеннолетнего ответчика ФИО2 – ФИО5 представил письменные возражения относительно исковых требований, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Администрации ЯМР ЯО, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, обозрев материалы гражданского дела №, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов гражданского дела № (л.д. 151-158) следует, что 30.09.2020 года Ярославским районным судом Ярославской области принято решение по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах Российской Федерации к ФИО17, ФИО19, ФИО18, ФИО1, администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, КУМИ администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, которым исковые требования удовлетворены частично.

Постановление администрации ЯМР о предварительном согласовании предоставления земельного участка в пос. Ивняки Ивняковского сельского поселения ФИО17 от 10.04.2017 года № 1195, договор безвозмездного пользования земельным участком № с ФИО17 от 26.04.2017 года, договор купли-продажи данного земельного участка от 04.09.2017 года с ФИО17, договоры купли-продажи земельного участка и жилого дома от 10.11.2017 года с ФИО18, от 20.02.2019 года с ФИО19, от 30.09.2019 года с ФИО1 признаны недействительными; прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок № и объект недвижимости №.

По делу установлено, что уполномоченный орган после поступления заявления ФИО17 как главы крестьянско-фермерского хозяйства не опубликовал извещение о предоставлении земельного участка и не учел возможность поступления заявлений от иных заинтересованных лиц, в связи с чем договор от 26.04.2017 года не соответствует положениям-земельного законодательства, у ФИО17 отсутствовало право на приобретение земельного участка в собственность, Он не мог его отчуждать. ФИО18, ФИО19, ФИО1 не могут рассматриваться как добросовестные приобретатели имущества, поскольку на момент заключения договора купли-продажи жилого дома и земельного участка они должны были видеть параметры приобретаемого * имущества, что объект капитального строительства № не отвечал требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, не являлся таковым и не отвечал признакам капитального строительства. На ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства и гараж-бытовка, объект с кадастровым номером № демонтирован в связи со строительством иного объекта - жилого дома.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанное судебное решение оставлено без изменения.

Сделка, на основании которой ФИО1 приобрела в собственность земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, признана судом недействительной, ее право собственности на него прекращено.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 был возведен жилой дом площадью 113,0 кв.м., параметры которого отражены в техническом плане здания, подготовленном ООО «Горизорнт» от 27.12.2021 г.

ФИО1 обращалась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на указанный выше жилой дом.

Решением Ярославского районного суда ЯО от 05.05.2022 г. № за ФИО1 признано право собственности на жилой дом площадью 113,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Вышеуказанное решение суда отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01.09.2022 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29.11.2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01.09.2022 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (дело № л.д. 294-296, 333-336).

Судебной коллегией указано о том, что сделка, на основании которой ФИО1 приобрела в собственность земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, признана судом недействительной, ее право собственности на него прекращено.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При отсутствии у ФИО1 прав на земельный участок с момента заключения сделки 30.09.2019 года и признания ее недобросовестным приобретателем не имеет правового значения, когда ею завершено строительство нового дома на данном земельном участке, до или после вынесения судом решения 30.09.2020.

При наличии указанного судебного решения, выданное 14.11.2019 Управлением архитектуры и градостроительства администрации ЯМР ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не может быть признано достаточным доказательством соблюдения предусмотренных в п. 3 ст. 222 ГК РФ условий, для признания права собственности на самовольную постройку, поскольку оно выдано без учета обстоятельств, установленных в решении суда от 30.09.2020, и не может подменить собой правоустанавливающий документ на земельный участок.

При отсутствии у ФИО1 прав на земельный участок за ней не может быть признано право собственности на возведенную на нем постройку.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, выводы судов о недобросовестности ФИО1, о том, что постройка является самовольной, являются преюдициальными, поскольку в деле участвуют одни и те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО принято постановление № «О сносе самовольной постройки, расположенной на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>», которым принято решение о сносе самовольной постройки, расположенной на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>, лицом, осуществившим строительство ФИО1 за свой счет. Для проведения работ по сносу самовольной постройки, расположенной на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес> ФИО1 установлен срок до 18.02.2024 (55 календарных дней с момента принятия решения о сносе самовольной постройки).

ФИО1 не согласилась с указанным Постановлением и обратилась в Ярославский районный суд Ярославской области с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 17.06.2024 г. по административному делу № ФИО1 отказано в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 05.11.2024 г. решение Ярославского районного суда Ярославской области от 17.06.2024 г. отменено, по делу принято новое решение о признании незаконным Постановления Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе самовольной постройки, расположенной на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>».

Судебной коллегией установлено, что предусмотренные законом основания для принятия административным ответчиком постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольной постройки имелись, так как установлены вступившими в законную силу судебными решениями по делам № и №. Основанием к отмене судебного решения и признания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным послужили нарушения органом местного самоуправления при вынесении постановления п.4 ст. 222 ГК РФ в части установления срока для сноса самовольной постройки.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что у ФИО1 отсутствуют какие-либо права на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, исковые требования о признании данного объекта самовольной постройкой и возложении обязанности на ФИО1, как на лицо осуществившее строительство данного объекта, произвести его снос полностью и за ее счет, путем полного демонтажа конструктивных элементов самовольной постройки (крыши, стен, перекрытия, пола, фундамента, оконных и дверных проемов) подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Согласно абз. 5 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включено принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, вопреки доводам ответчиков, Администрация Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО вправе обращаться в суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении норм о самовольной постройке" если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц.

При данных обстоятельствах, поскольку спорная постройка признана судом самовольной и подлежащей сносу, на проживающих в данной постройке граждан: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 должна быть возложена обязанность по ее освобождению. Отсутствие у ответчиков иного места жительства, наличие у них двух больших собак, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части, ввиду того, что доводы стороны ответчиков и возражения являются необоснованными в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Суд полагает, что заявленный истцом срок – 6 месяцев – для сноса самовольной постройки и 1 месяц – для освобождения постройки ответчиками, с даты вступления решения суда в законную силу является разумным, оснований для увеличения данного срока не имеется. В случае возникновения обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики вправе обратиться в суд в порядке ст. 434 ГПК РФ с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт серия №), ФИО3 (паспорт серия №), ФИО4 (паспорт серия №), ФИО2 (№) в лице законных представителей ФИО1 (паспорт серия №) и ФИО5 (паспорт серия №) о признании жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу самовольной постройки, выселении, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой возведенное кирпичное одноэтажное здание (индивидуальный жилой дом), общей площадью 113,0 кв.м., расположенное на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в характерных точках контура объекта: <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести снос самовольной постройки полностью и за ее счет, путем полного демонтажа конструктивных элементов самовольной постройки (крыши, стен, перекрытия, пола, фундамента, оконных и дверных проемов), расположенной на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в характерных точках контура объекта: <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, освободить самовольную постройку, расположенную на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в характерных точках контура объекта: <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Л. Кривко