Решение по делу № 2А-95/2023 от 04.05.2023

Дело № 2а-95/2023

УИД 16RS0023-01-2023-000046-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 мая 2023 года село Черемшан

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре судебного заседания Анисимовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП России по РТ ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП России по РТ ФИО2, ГУФССП по РТ об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту - ООО «Агентство Финансового Контроля») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отделение судебных приставов по Новошешминскому и <адрес>м УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 02.10. 2019 года, возбужденному на основании исполнительного документа № от 22.08 2019 года, выданного судебным участком <адрес> о взыскании задолженности в размере 5 597,18 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срокадминистративным исковым заявлением в суд не истек.

Исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Положения п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить место нахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе:

1. - какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти);

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в негосударственные пенсионные фонды;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И является ли учредителем или директором юридического лица;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета);

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого или недвижимого имущества должника;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в УФМС;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Министерство юстиции на наличие судимости.

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированного маломерных судов;

- какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГОСТЕХНАДЗОР о наличии у должника самоходных машин и иных видов техники;

2. Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос вышеизложенными организациями, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ;

3. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа вышеуказанными организациями, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушения начальник отделение судебных приставов по Новошешминскому и Черемшанскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в соответствии ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» должен по собственной инициативе должен отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного произвол целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторной принудительного исполнения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения исполнительного производства) ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав - исполнитель ФИО1 проявляла бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе.

В связи с вышеизложенным и в целях правильного разрешения административного дела по данному административному исковому заявлению административный истец просит суд:

- истребовать у административного ответчика оригиналы материалов исполнительного производства №-ИП;

- так же просит суд принять во внимание, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО "АФК" с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО "АФК" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО "АФК" не поступили;

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделение судебных приставов по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»;

-признать незаконным постановление судебного пристава –исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП России по РТ ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ООО «АФК» ФИО4, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика – начальник ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания данный административный ответчик извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил письменное возражение на административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, в котором просил по заявленным требованиям отказать в полном объеме за необоснованностью, указав, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 судебным приставом – исполнителем обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банках ПАО «МТС-банк», отделение «банк татарстан» №8610 ПАО Сбербанк, ПАО «АК БАРС банк», Мурманское отделение №8627 ПАО Сбербанк, АО «Банк Русский Стандарт», ООО «ХКФ Банк», ПАО КБ «Убрир», направлены запросы в регистрирующие органы, а именно в подрозделение ГИБДД МВД РФ, по полученным ответам за должником транспортные средства не зарегистрированы, направлен запрос в Росреестр, установлено наличие недвижимого имущества у должника, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанного имущества.

Заинтересованное лицо: должник ФИО3, административный ответчик- ГУФССП России оп Республике Татарстан в судебное заседание также не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Располагая сведениями о надлежащем извещении ответчиков и заинтересованного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотрел дело в отсутствие названных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 2 статьи 47 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный документ - судебный приказ о взыскании с должника ФИО3 кредитной задолженности в размере 5 597 рублей 183 копеек в пользу ООО «АФК»

На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому района УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство N №-ИП.

Далее, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС России о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника, регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходов.

По мере поступления ответов на запросы установлено, что у должника имеются открытые счета: ПАО «МТС-БАНК», ОТДЕЛЕНИЕ «БАНК ТАТАРСТАН» №8610 ПАО СБЕРБАНК, ПАО «АК БАРС» БАНК, МУРМАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ №8627 ПАО СБЕРБАНК, АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ» ООО «ХКФ БАНК», ПАО КБ «УБРИР», судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, так же по информации, полученной из регистрирующих органов: подразделения ГИБДД Министерство внутренних дел России, за должником транспорта средства не зарегистрированы.

По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество:

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь: 1105 кв.м.;

- здание, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь: 48,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должник был ограничен в праве временного выезда из Российской Федерации.

Так же судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, которые начислены страховые взносы. Согласно предоставленным сведениям Пенсионным фондом Российской Федерации должник трудовую деятельность не осуществляет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации/жительства должника для проверки имущественного положения должника. С выходом установлено, что должник по адресу указанному в исполнительном документе не проживает, имущество для наложения ареста не установлено.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС России с предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника, положительных ответов не получено.

Судебным приставом-исполнителем так же направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

Согласно предоставленным сведениям Пенсионным фондом Российской Федерации должник трудовую деятельность не осуществляет.

Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в банки, и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходах.

Однако, согласно ответов полученных с банков и кредитных организации, а также с регистрирующих органов, за должником имущество не значится.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона и исполнительный документ Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан по делу №, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 5597,18 руб., в отношении должника: ФИО3 в пользу взыскателя: ООО ” Агентство Финансового Контроля" возвращен взыскателю ООО "Агентство Финансового Контроля».

Таким образом, судом установлено, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов истца не нарушал. При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств истцом представлено не было.

Кроме того, не достижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя, а в соответствии со ст. 50 Закона взыскатель наделен правом знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Заявителем в своем заявлении не указаны обстоятельства, свидетельствующие о том, что судебный пристав-исполнитель имел фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника, позволившие погасить задолженность перед административным истцом, однако необоснованно не совершил таких действий и не применил соответствующих мер.

Таким образом, изучив и проанализировав материалы административного иска, исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «АФК» удовлетворению не подлежит в полном объеме, поскольку доводы административного истца о бездействии судебного пристав-исполнителя опровергаются материалами дела.

Административное исковое заявление к старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворению также не подлежит, поскольку административным истцом требований к административному ответчику старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием старшего судебного пристава ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 177 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве», признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 и отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Р.А.Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья