К делу № 2а-293/2023
УИД № 23RS0048-01-2023-000276-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Староминская Краснодарского края 10 апреля 2023 г.
Староминской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Болдырева С.А.,
при секретаре Таран О.Н.
рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Врио начальника отделения старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, указывая, что в отделении судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее ОСП) находилось исполнительное производство о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 93680 рублей 00 копеек. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено 13.05.2022 г.. Однако, до настоящего времени СПИ ФИО2 в адрес административного истца не были направлены копия постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа. 09.02.2023 г. в адрес Врио начальника ОСП подана жалоба на действия (бездействие) СПИ. Однако, до настоящего времени информация о результатах рассмотрения жалобы административным истцом не получена.
Административный истец просит суд признать действия (бездействия) старшего судебного пристава незаконными и обязать устранить допущенные нарушения, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, не предоставлении заявителю ответа об удовлетворении /отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от 09.02.2023 г., обязать Врио начальника ОСП устранить допущенные нарушения действующего законодательства, признать незаконным бездействие СПИ, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, обязать СПИ устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
В судебное заседание административный истец не явился и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных соответчиков в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, в суд представили сводку по исполнительному производству и отзыв на административный иск, в котором пояснили, что 04.06.2018 г. в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара о взыскании задолженности в размере 93680 рублей 00 копеек с должника ФИО4. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю почтой, а также информация о возбуждении исполнительного производства располагается на сайте ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании п.1 ст.24 ФЗ № 229 Об исполнительном производстве. В рамках исполнительного производства в целях выявления имущественного положения должника на основании ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» были направлены запросы в регистрирующие органы, такие как ПФР России и МВД России, и финансово-кредитные организации. В ходе полученных ответов было установлено, что у должника имеются открытые счета. 11.10.2019, 16.05.2020, 09.10.2020, 26.10.2020, 09.04.2021, 20.09.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке тли иной кредитной организации. 06.06.2020 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера. 01.11.2022 г. с целью проверки имущественного положения должника повторно направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. Согласно сведениям ГИБДД МВД России зарегистрированных транспортных средств за должником не выявлено. В пользу взыскателя ФИО1 перечислено 4 908,49 рублей. В рамках ИП СПИ проводился комплекс мероприятий на исполнение решения суда.. 13.05.2022 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Ответ на обращение от 09.02.2023, поступивший 15.02.2023 в рамках ИП №-ИП был дан в установленный законом 30-дневный срок и был направлен представителю взыскателя ФИО5 28.02.2023 г.. Доводы заявителя о нарушенном праве являются не более, чем злоупотребление правом, с материалами исполнительного производства лично представитель взыскателя и взыскатель могут знакомиться в приемные дни. В силу ст.68 ФЗ Об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются только в отношении установленного имущества. В конкретном случае в рамках вышеуказанного ИП такого имущества не обнаружено, следовательно и требования представителя взыскателя не обоснованны. Субъективное несогласие заявителя с действиями СПИ в рамках обстоятельств не является достаточным для вывода о нарушении прав взыскателя. Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.
Суд приходит к убеждению, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать.
В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства дела.
04.06.2018 г. в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара о взыскании задолженности в размере 93680 рублей 00 копеек с должника ФИО4.
13.05.2022 г. исполнительное производство №-ИП окончено.
Статья 64 ФЗ от 14 сентября 2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве» (далее Закона) предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
С учётом разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В силу статей 2 и 4 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
С учётом статьи 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.
Исходя из правил статьи 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из обозримых судом материалов исполнительного производства следует, что СПИ произведены запросы в органы правовой регистрации и кредитно-финансовые организации об отсутствии или наличии у должника денежных средств, движимого и недвижимого имущества, получения им иных доходов.
Таким образом, судом не установлено оснований для признания бездействия СПИ незаконными.
Пункт 1 статьи 12 и пункт 2 статьи 8 ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором жалоба административного истца от 09.02.2023 г. на действия (бездействие) СПИ поступила в ОСП 13.02.2023 г..
Согласно сводке по исполнительному производству, по результатам рассмотрения жалобы 28.02.2023 г. вынесено постановление и направлено в адрес представителя административного истца ФИО5.
При рассмотрении обращения административного истца Врио начальника отделения его права не нарушены, поскольку заявления рассмотрены в срок и наличествуют данные о направлении ответов автору заявлений.
Согласно сводке по исполнительному производству, копии почтового чека, копия Постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ судебный приказ направлены в адрес представителя административного истца ФИО5.
Таким образом, судом не установлено оснований для признания бездействия СПИ незаконными.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Врио начальника отделения старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Копию решения направить сторонам.
Председательствующий С.А. Болдырев