УИД № 21RS0019-01-2023-000369-94

№12-44/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2023 года г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Петрова Ю.Е., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела ОМВД России по Ядринскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела ОМВД России по Ядринскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. Так, при привлечении его к административной ответственности были нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему надлежащим образом не были разъяснены права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, при составлении протокола и при рассмотрении дела с административным материалом и имеющимися доказательствами он не был ознакомлен. Перевозка пассажира осуществлялась по его просьбе безвозмездно. Доказательства предоставления транспортного средства иностранному гражданину ФИО1 в обжалуемом постановлении не приведены. На физических лиц, осуществляющих перевозку, не возложена обязанность проверки документов на предмет выявления истечения срока их временного пребывания в РФ. Кроме того, ФИО2 необоснованно и незаконно, за одно и то же правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дважды привлечен к административной ответственности (за каждого иностранного гражданина).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо ОМВД России по Ядринскому району в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Признав возможным рассмотрение дела при данной явке, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав представленные в материалы дела административным органом доказательства, проанализировав положения законодательства, прихожу к выводам о том, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашла своего подтверждения, и совокупность представленных в материалы дела доказательств недостаточна для вывода о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из смысла данной нормы следует, что виновность лица в совершении административного правонарушения должна быть установлена совокупностью перечисленных доказательств.

Как следует из части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из части 1 статьи 2, части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, содействие физического лица иностранному гражданину может быть оказано в незаконном въезде, в незаконном выезде, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении № и обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на 585 км автодороги «М-7 Волга» в <адрес> Чувашской Республики был остановлен автомобиль марки Nissan Serena с государственным регистрационным знаком 3014ВЕ-5 под управлением ФИО2, который предоставил транспортное средство гражданину Республики Узбекистан ФИО1, находящемуся на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил режима пребывания.

Объективная сторона вменяемого ФИО2 правонарушения выражается, в том числе в предоставлении транспортного средства иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Между тем, под предоставлением транспортного средства понимается передача права владеть, пользоваться или распоряжаться транспортным средством на любых условиях (по договору аренды, найма, безвозмездного пользования и др.).

В то же время транспортное средство находилось во владении и пользовании ФИО2 Факт нахождения в автомобиле ФИО2 иностранного гражданина сам по себе не доказывает его предоставление иностранному гражданину в Российской Федерации.

Доказательств того, что ФИО2 являлся приглашающей или принимающей стороной, либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина, либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан, материалы дела об административном правонарушении не содержат, таких доказательств должностным лицом не приведено.

Кроме того, положения пункта 2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, не предусматривают обязанность водителя личного транспортного средства, не осуществляющего деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, требовать и проверять у пассажиров документы, удостоверяющие их личность.

Материалы дела не содержат сведений, указывающих на осведомленность ФИО2 о пребывании ФИО1 в Российской Федерации в нарушение установленного порядка, поскольку факт незаконного нахождения указанного гражданина Узбекистана на территории Российской Федерации установлен постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесенным 24 июня 2023 года, т.е. уже после вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 Таким образом, только после привлечения ФИО1 к административной ответственности ФИО2 достоверно мог знать о том, что указанный гражданин на территории Российской Федерации находится незаконно.

Сам факт перевозки ФИО2 при установленных обстоятельствах в своем автомобиле в качестве пассажира ФИО1, о нарушении которым порядка пребывания в Российской Федерации он осведомлен не был, и в силу сложившихся обстоятельств обязанности по установлению личности своего пассажира, его гражданства и правомерности нахождения в Российской Федерации, не имел, по мнению судьи не доказывает совершение ФИО2 вменяемого административного правонарушения.

Следовательно, в постановлении не установлены обстоятельства, на основании которых оно вынесено, постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании вышеизложенного, поскольку должностным лицом меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются неустранимые сомнения, постановление № от 23 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела ОМВД России по Ядринскому району № от 23 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Е. Петрова