УИД 71RS0019-01-2023-000417-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2023 года г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского межрайонного суда Тульской области Салицкая О.П.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-41/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактического осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, ОГРНИП <***> от 11.06.2020 Управление Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области, ИНН <***>,

установил:

27 апреля 2023 (17 часов) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, на предприятии пищевой промышленности по адресу фактического осуществления деятельности: <...>, установлены факты, указывающие на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания, помещений предприятия пищевой промышленности, а именно: помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, не обеспечены местной системой вытяжной вентиляции; покрытия пола, стен, потолка помещений предприятия пищевой промышленности имеют дефекты и повреждения, имеются следы протеканий, поражены грибком; потолки производственных помещений поражены колониями плесени; нарушена цельность покрытия потолка, отмечается образование конденсата, не проводятся мероприятия по предотвращению скоплению грязи, осыпанию частиц отделки потолка в пищевую продукцию; покрытия не выполнены из материалов устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По данному факту 27 апреля 2023 г. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Протоколом № о временном запрете деятельности от 27.04.2023 года осуществление деятельности индивидуальным предпринимателем фактически прекращено в 09 часов 00 минут 28.04.2023 года.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен телефонограммой. Просил рассмотреть материал об административном правонарушении в свое отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО3 С нарушениями, выявленными сотрудниками Роспотребнадзора, на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, согласился.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 по доверенности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время, в связи с чем просил приостановить деятельность предприятия пищевой промышленности на минимально возможный срок.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области, по доверенности ФИО1 подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что ИП ФИО2 обслуживает, в том числе, детские учреждения, располагаемые на территории г.Суворова. Просила приостановить деятельность предприятия пищевой промышленности ИП ФИО2 на срок, предусмотренный санкцией ст. 6.4 КоАП РФ. Также пояснила, что в протоколе об административном правонарушении № имеется техническая ошибка, правильной датой составления протокола следует считать 27.04.2023 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года за №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст.24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п.п. 2.6, 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44, помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции; обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха; покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 27 апреля 2023 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 апреля 2023 г.; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ9965-23-7945267 от 28 апреля 2023 г.; фотоматериалами от 27 апреля 2023 г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 27 апреля 2023 г.; решением о проведении выездной внеплановой проверки от 26 апреля 2023 г. №; пояснениями представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, и оформлен в установленном порядке. Протокол составлен в присутствии представителя индивидуального предпринимателя ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), копия протокола была им получена. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований не доверять данному протоколу не имеется.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о совершении ИП ФИО2, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, поэтому ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности.

При решении вопроса об административном наказании, судья учитывает положения ст.ст.4.1, 3.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются: признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Частью 1 ст.3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие угрозы жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для применения менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактического осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, ОГРНИП <***> от 11.06.2020 Управление Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия пищевой промышленности ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, на срок 30 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 28 апреля 2023 г., включая временный запрет деятельности.

Запретить доступ на предприятие пищевой промышленности ИП ФИО2 любых физических лиц, за исключением специалистов, уполномоченных устранить выявленные нарушения.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Суворовского и Белевского районов Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2 положения ч.3 ст.32.12 КоАП РФ в соответствии с которой административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Судья О.П. Салицкая