Дело № 2а-59/2025
УИД 21RS0014-01-2024-000615-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2025 года п. Урмары
Урмарский районный суд Чувашской Республики
В составе:
Председательствующего судьи Никифоровой В.Н.,
при секретаре судебного заседания КСГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурор Урмарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ДВМ о прекращении действия права на управление транспортными средствами
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Урмарского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами Д В.М. мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой Урмарского района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ДВМ, (дата) г.р., имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1 (А8), С, С1, М (серия водительского удостоверения № от (дата), срок действия с (дата) по (дата)).
Имеющееся у Д В.М. заболевание соответствующее коду «№ является противопоказанием к управлению транспортными средствами. По данным первичной медицинской документации с указанным заболеванием к врачу-неврологу Республиканской больницы Д В.М. впервые обратился в сентябре 2020 г., повторные обращения к врачу-неврологу зарегистрированы в 2021 г., диагноз не снят. Таким образом, данный диагноз соответствует классификации № и включен Правительством Российской Федерации в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Наличие у ответчика медицинского противопоказания к управлению транспортным средством создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Участвующий в судебном заседании прокурор ЕПИ в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и вновь привел их суду, просил иск удовлетворить.
Административный ответчик Д В.М., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Заинтересованные лица БУ "Республиканская психиатрическая больница" Минздрава Чувашии, БУ "Урмарская центральная районная больница" Минздрава Чувашии, УГИБДД МВД по Чувашской Республике, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, причину неявки представителей суду не сообщили, возражений на иск не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей указанных заинтересованных лиц.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд РФ рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета 1974 года, установлено, что водитель должен обладать и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года № 118-0, от 25 сентября 2014 года № 2158-0, от 29 марта 2016 года № 464-0).
К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования, в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт.2.7).
Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами» (далее - Перечень), в разделе I которого указаны психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по МКБ-10 Р20 - Р29).
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 ФЗ от (дата) "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от (дата) N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно информации БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии ДВМ с 2013 года по настоящее время продолжает находится на «Д» учете с диагнозом F25 по МКБ-10 «шизоаффективное расстройство». Имеющееся у Д В.М. расстройство входит в вышеуказанный Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, с учетом имеющегося у ответчика медицинского диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Имеющееся у Д В.М. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, при имеющемся заболевании «шизоаффективное расстройство» свидетельствует о непосредственной угрозе для жизни и здоровья граждан, которые имеют право на безопасное дорожное движение, а также интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку Д В.М. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить право управления транспортными средствами ДВМ, (дата) г.р., возникшее на основании водительского удостоверения №, категории В, В1 (АS), С, С1, М, выданное МРЭО ОГИБДД УМВД РФ по Чувашской Республике сроком действия до (дата).
Обязать ДВМ, (дата) г.р., паспорт серии № № выдан (дата), по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД РФ по Чувашской Республике.
Взыскать с ДВМ, паспорт серии № № выдан (дата), в доход бюджета Урмарского района Чувашской Республики государственную пошлину в размере 3000 руб.00 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд Чувашской Республики.
Судья В.Н. Никифорова