Решение по делу № 2-3346/2022 от 31.01.2023 | Ворошиловский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0001-01-2022-005585-94

Дело № 2-358/2023 (2-3346/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 31 января 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Головановой А.А.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированны тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности судебного эксперта (эксперта-химика) ГБУЗ «ВОБСМЭ», весь период занимается исследованием трупного материала, работает на полную ставку, полный рабочий день и полную рабочую неделю, осуществляет деятельность по охране здоровья населения. Полагая, что у

него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет – имеется 25 лет 07 месяцев 22 дня. Считает решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не применил льготный порядок исчисления стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, к периодам осуществления им деятельности по охране здоровья населения.

Определением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 31 января 2021 года произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

На основании изложенного ФИО1 просил суд признать незаконным решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебного эксперта (эксперта-химика) в судебно-химическом отделении ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»;

- ДД.ММ.ГГГГ – командировка;

- ДД.ММ.ГГГГ – командировка.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в удовлетворении требований ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности и дав правовой анализ доводам сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, в силу следующего.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Провозглашенные Конституцией цели политики Российской Федерации как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности. В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется каждому. Социальное обеспечение является определенной формой жизнеобеспечения граждан в указанных случаях, служит гарантией их социальной защиты и включает в себя комплекс различных мер, принимаемых государством для ее осуществления.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для

воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской

Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 назначается ранее сроков, указанных в Приложении №7 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

С учетом норм п.3 ст.10 ФЗ от 03 октября 2018 года №350-ФЗ вышеуказанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия назначается ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением № 7 к ФЗ № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по

охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает

право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров

СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил и подсчета страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке серия № № в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в Азербайджанской нефтяной академии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец завершил обучение в Волгоградском государственном техническом университете.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в очной аспирантуре Волгоградского государственного технического университета.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ФГУП «Волгоградгипробиосинтез» ведущим инженером в секторе главных инженеров проектов.

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-судебно-медицинского эксперта в судебно-химическое отделение ГУ «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области реорганизовано в ГУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «судебно-медицинская экспертиза».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по специальности «судебно-медицинская экспертиза».

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» переименовано в ГКУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» переименовано в ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «судебно-медицинская экспертиза».

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность судебного эксперта (эксперта-химика) в судебно-химическое отделение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «судебная экспертиза».

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ФИО1 и ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» расторгнут на основании п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» в должности химика-эксперта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком из подсчета специального стажа в льготном исчислении исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование должности «судебный эксперт (эксперт-химик)» не предусмотрено Списком № 781, действующим с ДД.ММ.ГГГГ; а также в соответствии с п.4 и п.5 Правил № 516 не влючены периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течении года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, правом на льготное исчисление стажа пользуются врачи-судебно-медицинские эксперты и средний медицинский персонал, производящий судебно-медицинские вскрытия, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала отделов (отделение) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

В соответствии с п.2.1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03 октября 2002 г. № 64 установлено тождество наименований должностей «судебно-медицинский эксперт», «Судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)» и «Эксперт бюро судмедэкспертизы» наименованию должности «врач-судебно-медицинский эксперт», предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Из штатных расписаний ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» на 2018-2022 г.г. следует, что в судебно-химическом отделении имеются должности «Судебный эксперт (эксперт-химик)»

Факт занятости ФИО1 по исследованию трупного материала подтверждается должностной инструкцией судебного эксперта (эксперта-химика) учреждения здравоохранения судебно-химическом отделении, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ГБУЗ «ВОБСМЭ» ФИО6.

Возможность включения в льготном исчислении в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности судебного эксперта (эксперта-химика) судебно-химического отделения, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, работающего в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы прямо предусмотрена действующим на момент обращения истца за назначением пенсии и рассмотрения спора Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 64 от 03 октября 2002 года установлено тождество наименований должностей «судебно-медицинский эксперт», «судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)» и «эксперт бюро судмедэкспертизы» наименованию должности «врач - судебно-медицинский эксперт».

Таким образом, по мнению суда, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебный эксперт (эксперт-химик) в судебно-химическом отделении ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» подлежит зачету в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Судом также установлено, что ФИО5 в периоды осуществления деятельности в ГКУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» был направлен работодателем для прохождения сертификационного цикла «Проблемы судебно-химической экспертизы» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен работодателем в командировку для прохождения очной части программы «Актуальные вопросы танатологии и современные методы лабораторной диагностики»

Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ и ГКУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05 июня 1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

Следовательно, во время нахождения работника ФИО1 на специализации (курсах повышения квалификации), трудовые отношения с ним не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж работы следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ – командировка, ДД.ММ.ГГГГ – командировка, поскольку истцом не представлено доказательств направления в указанные командировки работодателем на основании соответствующих приказом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 – 21 ст. 30 названного закона, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 в ОПФР по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, при этом выработал необходимые 30 лет требуемого специального стажа ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО12 в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебного эксперта (эксперта-химика) в судебно-химическом отделении ГБУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»; ДД.ММ.ГГГГ – командировка; ДД.ММ.ГГГГ – командировка; ДД.ММ.ГГГГ – командировка; ДД.ММ.ГГГГ – командировка.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО2 Рафик оглы к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы: ДД.ММ.ГГГГ – командировка, ДД.ММ.ГГГГ – командировка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Судья М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 06 февраля 2023 года.

Судья М.В. Кузнецова