Дело № 2а-106/2023

УИД: 43RS0041-01-2022-000525-28

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 23 января 2023 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лазарева О.С.,

при секретаре судебного заседания Глушковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ГУФССП России по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ГУФССП России по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование требований указано, что 30.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 22.04.2022 в отношении должника ФИО3, возбужденного на основании исполнительного документа № от 16.07.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области о взыскании задолженности в размере 2395,67 руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «СААБ». Исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Требует проверить, не допущено ли судебным приставом-исполнителем нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», касающихся соблюдения сроков направления запросов и получения ответов на запросы, а в случае выявления таких нарушений – обязать старшего судебного пристава отменить оспариваемое постановление. ООО «СААБ» заявляло требование о направлении ему запросов, направляемых в инстанции и предоставлении сведений о дате направления таких запросов и предоставленного на него ответа. Однако сведений об осуществлении запросной работы не поступило. Указанное приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя. Жалоба в вышестоящий орган/должностному лицу по предмету иска не подавалась. В связи с изложенным просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 16.07.2020; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 16.07.2020.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что в ходе исполнительного производства совершен необходимый комплекс исполнительных действий, направленных на установление сведений о должнике и его имущественном положении. ФИО3 по месту регистрации не проживает. Розыск должника осуществляется по заявлению взыскателя при задолженности свыше 10000 рублей.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП по Кировской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен почтовым отправлением по адресу регистрации.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В соответствии со статьями 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как указано в статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебного акта установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». В частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены меры принудительного исполнения.

При этом, в силу вышеуказанных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, исходя из обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В ходе судебного разбирательства из представленных суду на обозрение материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что 22.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 16.07.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области, в отношении должника ФИО3 о взыскании суммы задолженности в размере 2395,67 руб. в пользу взыскателя ООО «СААБ». С указанным постановлением должник ФИО3 не ознакомлен.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о принятых по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем мерах и действиях, а именно о направлении запросов в Гостехнадзор, в ЗАО Компьютершер Регистратор, в банки, в ЗАО «Сервис-Реестр», в ЗАГС, в ОПФР, в Управление Росгвардии по Кировской области, операторам сотовой связи, в УМВД, в УФМС России по Кировской области, в Центр ГИМС МЧС по Кировской области, в ГИБДД, в ФНС России, в Росреестр и др., некоторые запросы направлялись повторно.

Из большинства органов и организаций получена отрицательная информация. Так, сведений о наличии у должника недвижимого имущества, транспортных средств не имеется, не является должник владельцем ценных бумаг, получателем пенсии, не трудоустроен. Денежных средств на выявленных банковских счетах в кредитных учреждениях не имеется.

11.05.2022 и 09.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30.11.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт, которым установлено, что ФИО3 по адресу: <адрес>, не проживает, имущество, подлежащее аресту, отсутствует, место жительства и контактные данные неизвестны.

30.11.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт, которым установлено, что невозможно установить местонахождение должника ФИО4, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

30.11.2022 исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Суд отклоняет доводы административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем принят комплекс допустимых законом мер принудительного исполнения, проведена работа по взысканию задолженности, установлено, что у должника отсутствует ликвидное имущество, на которое можно было бы обратить взыскание, сведений о наличии доходов, имущества по проведенной запросной работе не имеется. Признаков бездействия не усматривается, исполнительное производство правомерно окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Отсутствие сведений о не направлении ряда запросов, указанных в административном исковом заявлении и не получение на них ответов, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. По мнению суда, принятые административным ответчиком меры по установлению местонахождения должника и его имущественного положения, являются своевременными и достаточными.

Суд признает несостоятельными доводы административного истца относительно не направления в адрес взыскателя подробной информации о ходе запросной работы, поскольку при необходимости получения информации по исполнительному производству взыскатель не лишен возможности на официальном сайте ФССП России открыть личный кабинет стороны исполнительного производства и оформить подписку на получение документов от Отдела судебных приставов, а при наличии подтвержденной записи на портале «Госсуслуги» через Единый портал государственных и муниципальных услуг – помимо вышеперечисленного также подавать заявления и ходатайства, получать уведомления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству с информацией о должнике и его имуществе. Кроме того, административный истец не лишен возможности лично ознакомиться с материалами исполнительного производства, снять копии с необходимых документов, сделать выписки. Закон об исполнительном производстве, определяя права и обязанности сторон исполнительного производства, не обязывает судебного пристава-исполнителя изготовлять и предоставлять сторонам исполнительного производства копии материалов исполнительного производства.

Окончание исполнительного производства не ограничивает прав взыскателя вновь предъявить в отдел судебных приставов исполнительный документ для принудительного взыскания задолженности с должника.

Доводы о возможном нарушении сроков предоставления судебному приставу-исполнителю ответов не влияют на законность действий судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом, ФИО3 по месту регистрации по адресу: <адрес> не проживает, имущество, подлежащее аресту, отсутствует. Местонахождение должника не установлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Так как в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о розыске должника и сумма требований по исполнительному документу не превышает 10000 рублей, оснований для объявления в розыск ФИО3 и его имущества у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 незаконными.

В связи с отказом в удовлетворении указанных исковых требований, не подлежат удовлетворению и требования о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также об обязании судебного пристава-исполнителя совершить необходимые исполнительные действия.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1; о признании незаконным и обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства и принять все меры к исполнению требований исполнительного документа, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Судья О.С. Лазарев