копия
дело №2а-519/2025
УИД 67RS0011-01-2025-000518-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2025 года
Дорогобужский районный суд Смоленской области
В составе: председательствующего (судьи) Сисковича О.В.
при секретаре: Кученковой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3, Дорогобужскому РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным действия (бездействия) начальника и судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к врио начальника отдела - старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО4 Д.М., Дорогобужскому РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий (бездействий) начальника и судебного пристава-исполнителя, указывая, что в производстве Дорогобужского РОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Определением Дорогобужского районного суда смоленской области от 22.05.2025г. произведена замена стороны взыскателя с ИП ФИО5 на ИП ФИО1 по вышеуказанному гражданскому делу.
14.06.2025 г. взыскателем в адрес Дорогобужского РОСП направлено заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП.
25.06.2025г. поступило уведомление с ответом, не содержащего предложения, заявления. Жалобы вышестоящему должностному лицу не подавалась.
Административный истец указывает, что должностными лицами Дорогобужского РОСП допущены следующие нарушения: со стороны судебного пристава – неосуществление действий по замене стороны взыскателя по исполнительному производству, со стороны начальника отделение – отсутствие контроля за деятельностью подразделения, что препятствует законному исполнению судебного акта.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие начальника Дорогобужского РОСП, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогобужского РОСП ФИО3 Д.М., выразившееся в неосуществлении действий по замене стороны взыскателя по исполнительному производству. Обязать должностных лиц устранить допущенные нарушения, взыскать с ГУФССП России по Смоленской области расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Административные ответчики, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
В соответствии со ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом "Об исполнительном производстве", согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Федеральными законами "Об исполнительном производстве" и "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.
Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что 04.03.2024 судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дорогобужским районным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП, на предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 275 396 руб. 27 коп. в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя – ИП ФИО5
В рамках исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия: неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы и различные банки (в том числе ПФР, ГИБДД России, ГУВМ МВД России, ФНС России, ПФР).
Учитывая, что перечень обязательных запросов законодательством не установлен, целесообразность направления запросов в различные регистрирующие органы пристав выбирает самостоятельно.
В рамках исполнительного производства 25.06.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны правопреемником, уведомление с ответом направлено взыскателю 26.05.2025.
В дальнейшем сообщение продублировано почтовой связью, о чем представлен реестр.
28.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, в связи с тем, что должник является участником боевых действий в составе Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, адрес и адрес, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, адрес и адрес, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.
Таким образом, довод представителя административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа является несостоятельным и опровергнутым представленными документами.
Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Таким образом, для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В настоящем случае по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований ИП ФИО1 у суда не имеется.
Поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в пределах должностных обязанностей, предоставленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании действий (бездействий) незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения.
Поскольку в удовлетворении иска отказано, производные от него требования о возложении обязанности произвести замену стороны взыскателя по исполнительному производству удовлетворению также не подлежат.
Кроме того, не имеется оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, с учетом установленных по делу обстоятельств.
Таким образом административный истец не доказал нарушение своих прав оспариваемым бездействием со стороны должностных лиц службы судебных приставов, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
С учетом изложенного, в соответствии со ст. ст. 111, 112 КАС РФ отсутствуют основания для взыскания с административных ответчиков судебных расходов, а именно расходов по оказанию юридических услуг.
На основании указанного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3, Дорогобужскому РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным действия (бездействия) начальника и судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.
Судья подпись О.В. Сискович
Копия верна:
\
Судья О.В. Сискович