УИД № 48RS0004-01-2022-001541-77

Административное дело № 2а-1082 /2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

прокурора Голобородько А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Семенихиной Ю.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что ФИО2 отбывал наказание по 30.06.2022г. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, в отношении него в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФСИН России вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГг. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а 28.06.2022г. УМВД России по Липецкой области вынесено решение о депортации из Российской Федерации. Для исполнения решения о депортации гражданину ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., необходимо оформить свидетельство на возвращение в . ДД.ММ.ГГГГ. Министерство иностранных дел Украины уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между РФ и . В настоящее время, оформление выездных документов в консульском отделе Посольства в РФ не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 3ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 поддержал заявление, ссылаясь на изложенные в нем доводы, объяснил, что решение о депортации не было исполнено в связи с разрывом дипломатических отношений с Украиной и проведением спецоперации.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что готов пойти добровольцем для участия в спецоперации, на территории РФ проживает гражданская жена ФИО3 и ребенок, с которыми он может жить, документы, удостоверяющие личность у него отсутствуют, на территории Украины проживает мать.

Выслушав стороны, прокурора Голобородько А.А., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Рузским районным судом Московской области по п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином .

Распоряжением ФСИН РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГг. пребывание (проживание) гражданина ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО2

Вышеуказанные решение и распоряжение не отменены.

Как следует из объяснений представителя истца в настоящее время, оформление выездных документов в консульском отделе Посольства в РФ не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации, которое не признано незаконным, то, что ФИО2, не являясь гражданином РФ, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, отсутствие у него действительных документов, необходимых для пересечения границы, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку путем определения срока такого пребывания с 30.09.2022г. по 28.12.2022г. включительно (90 суток), что обеспечит баланс между законными интересами ответчика и законными интересами иных лиц, государства и общества.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст. 188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на срок с 30.09.2022г. по 28.12.2022г. включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -29.09.2022г.

Судья Л.В.Климова