Дело №12-130/2023

24RS0040-01-2023-003074-06

РЕШЕНИЕ

город Норильск, Красноярский край 22 сентября 2023 года

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с жалобой ФИО1 на постановление военного комиссара города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края ФИО2 от 09.06.2023 №1/169, которым:

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в г<данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>; фактически проживающий по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

- признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением военного комиссара города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от 09.06.2023 №1/169 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, которое, согласно данному постановлению, выразилось в следующем:

29.05.2023 (ошибочно указан – 2022 год) ФИО1 не явился по лично полученной повестке к 03 часам 00 минут в военный комиссариат города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края для отправки к месту прохождения военной службы без уважительной причины, чем нарушил абз. 2 п.1 ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 (далее также – заявитель) подал на него жалобу, указав в ее обоснование, что в протоколе об административном правонарушении, а также в оспариваемом постановлении неверно указана дата неявки в военный комиссариат, а именно 29.05.2022, в то время как на указанную дату повестку заявителю не вручали. В рамках весенней компании 2023 повестку серии КН2423 №00532 для отправки к месту прохождения военной службы 29.05.2023 заявитель получал. 06.04.2023 на заседании призывной комиссии было принято решение о призыве заявителя на военную службу и вручена повестка КН2423 №00532 для отправки к месту прохождения военной службы 29.05.2023. 18.05.2023 заявитель обратился в суд с административным исковым заявлением, а также с заявлением о применении мер предварительной защиты в Норильский городской суд Красноярского края. 30.05.2023 административный истец лично явился в военный комиссариат для уведомления о поданном в суд административном иске. Вместе с тем, должностным лицом военного комиссариата в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении №1/34 от 30.05.2023. 21.06.2023 административному истцу по месту работы было вручено оспариваемое постановление. В соответствии с действующим законодательством никакие призывные мероприятия не могут проводиться в отношении гражданина подлежащего призыву на военную службу до вступления в законную силу решения суда, которое еще не было принято. Заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, а именно объективная сторона правонарушения, поскольку его действия не являются противоправными, и субъективная сторона, поскольку его действия не являются виновными.

Заявитель просит суд отменить оспариваемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель органа административной юрисдикции Военного комиссариата по г. Норильску и ТДНР – ФИО3, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В письменных возражениях просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, ссылаясь на следующее. ФИО1 в обоснование жалобы указывает на то, что в постановлении №1/169 от 09.06.2023 и в протоколе об административном правонарушении №1/34 от 30.05.2023 при описании обстоятельств правонарушения указана неверная дата явки в военный комиссариат, а именно 29.05.2022. Вместе с тем, в рамках призывной кампании весны 2022 года ФИО1 повестка на 29.05.2022 не вручалась. В тоже время, ФИО1 признает и не оспаривает, что в рамках весенней призывной кампании ему была вручена повестка на 29.05.2023, и он не прибыл в военный комиссариат в указанное в данной повестке время для направления к месту прохождения военной службы. Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлена возможность исправления описок, опечаток и арифметических ошибок только в постановлениях и определениях по делу об административных правонарушениях, без изменения их содержания. Представитель органа административной юрисдикции просит суд исправить допущенную в протоколе опечатку, а также в оспариваемом постановлении, в части указания времени совершения административного правонарушения – 29.05.2023. В остальной части доводы жалобы представитель ВК полагает необоснованными, поскольку ст. 31 Закона №53-ФЗ предусмотрены обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, в соответствии с пунктом 1 которой, граждане, не прибывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и процессуальный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Согласно п.2 ст.7 Закона №53-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень, какие причины являются уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения. На наличие таких причин матросов В.В. военному комиссариату не указал. Обращение ФИО1 в Норильский городской суд в административным иском к Призывной комиссии г. Норильска об оспаривании решения призывной комиссии, не отнесено федеральным законом к уважительным причинам. Кроме того, заявитель не воспользовался своим правом на досудебное обжалование решения призывной комиссии.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

В ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 29.05.2023 в 03 часа 00 минут ФИО1 не явился по лично полученной повестке в Военный комиссариат г. Норильска и ТДНР Красноярского края для отправки к месту прохождения военной службы без уважительной причины.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №1/34 от 30.05.2023, в котором изложены обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, составленным в присутствии ФИО1, который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ; выпиской из протокола заседания призывной комиссии МО г. Норильск от 06.04.2023 №3/26, из которой следует, что ФИО1 освидетельствован медицинской комиссией военного комиссариата г. Норильск Красноярского края и признан «А» - годен к военной службе; повесткой, а также корешком повестки, которая была вручена ФИО1 26.04.2023 на 29.05.2023 к 03 час. 00 мин. о явке в военный комиссариат г. Норильска и ТДНР Красноярского края для отправки к месту прохождения военной службы, которая содержит разъяснение ответственности за неявку в указанное в ней время в военный комиссариат; копиями авиабилетов на призывника ФИО1 на 29.05.2023 в 07 час. 25 мин.; рапортом начальника отделения ППГВС ФИО4 от 29.05.2023, который доложит военному комиссару о том, что призывник ФИО1 не явился на отправку к месту прохождения службы; письменным объяснением ФИО1 от 30.05.2023, согласно которым последний вину не признавал, поскольку полагал, что Норильский городской суд уведомит военный комиссариат о том, что ФИО1 обжаловано решение призывной комиссии о призыве его на военную службу.

Доводы административного истца о том, что у него не было обязанности являться в военный комиссариат 29.05.2023, поскольку им было подано административное исковое заявление в суд, которым он оспаривал решение призывной комиссии, отклоняются судом.

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, ФИО1 18.05.2023 обратился в Норильский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривания решения призывной комиссии от 06.04.2023, которым он был признан годным к прохождению военной службы.

Следует отметить, что уведомление о подаче указанного административного иска в суд, было представлено ФИО1 в военный комиссариат только 30.05.2023, т.е. после уклонения заявителя от явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы.

Однако данные обстоятельства не могут повлечь отмену постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений о иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, не указано таких причин заявителем и при подаче настоящей жалобы. При этом в письменных объяснениях ФИО1 (от 30.05.2023) указывает, что не явился в военный комиссариат, поскольку полагал, что его «насильно» отправят к месту прохождения военной службы, что нельзя признать уважительной причиной неявки по полученной ФИО1 повестке.

Подача административного искового заявления не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

С учетом изложенного, прихожу к мнению, что ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тоже время полагаю необходимым внести изменения в указанное постановление, в части указания (уточнения) даты совершения административного правонарушения.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.05.2023 №1/34 ФИО1 вменяется совершение вышеуказанного административного правонарушения в дату 29.05.2022, при этом из иных материалов дела усматривается, что ФИО1 не явился в военный комиссариат 29.05.2023, т.е. в протоколе ошибочно указан год 2022, в то время, как следовало указать 2023.

В оспариваемом постановлении также указано, что ФИО1 не явился в военный комиссариат 29.05.2022 в 03 часа 00 минут, при этом, письменные объяснения у ФИО1 были отобраны по факту его неявки 29.05.2023, в качестве доказательств должностным лицом административного органа исследовались решение призывной комиссии от 06.04.2023 и протокол заседания от указанной даты, рапорт начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата по г. Норильск и ТДНР от 29.05.2023, о том, что ФИО1 не явился именно 29.05.2023 в военный комиссариат по повестке.

Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлена возможность исправления описок, опечаток и арифметических ошибок только в постановлениях и определениях по делу об административном правонарушении, причем без изменения их содержания.

Поскольку допущенная ошибка в указании года 2022, тогда как следовало указать 2023, при указании времени совершения административного правонарушения, является опиской, которая не влияет на содержание принятого оспариваемого постановления, в соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она может быть исправлена в порядке, установленном данной статьей.

Данная опечатка является технической.

Неверное указание времени совершения административного правонарушения, которое было допущено в виде описки, которая, в свою очередь, может быть устранена с учетом иных материалов дела, не является существенным процессуальным нарушением, допущенным должностным лицом органа административной юрисдикции при вынесении оспариваемого постановления, повлекшее нарушение права на защиту лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, и не может являться безусловным основанием к отмене постановления.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 21.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление военного комиссара города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края ФИО2 от 09.06.2023 №1/169 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Уточнить дату совершения административного правонарушения, указав – 03 час. 00 мин. 29.05.2023.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.И Пархоменко