61RS0011-01-2025-000039-55
Дело № 2а – 276/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 февраля 2025года г.ФИО1
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,
С участием представителя административного истца адвоката Васютина С.В., представителя административных ответчиков ГУ МВД по Ростовской области, ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО2,
при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Ростовской области, отделению Госавтоинспекции ОМВД России по Белокалитвинскому району в лице ОМВД России по Белокалитвинскому району, Донскому отдельному батальону ДПС Госавтоинспекции №2 ГУ МВД России по РО об обязании внести сведения об утрате водительского удостоверения, сведения о прекращении исполнения судебного акта, заинтересованное лицо – РЭП отделение №2 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО в лице ГУ МВД России по РО
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Ростовской области, отделению Госавтоинспекции ОМВД России по Белокалитвинскому району в лице ОМВД России по Белокалитвинскому району, Донскому отдельному батальону ДПС Госавтоинспекции №2 ГУ МВД России по РО об обязании внести сведения об утрате водительского удостоверения, сведения о прекращении исполнения судебного акта.
Истец указал, что 06.01.2022 сотрудниками ДОБ ДПС ГИБДД №2 ГУ МВД России по РО в отношении него был составлен административный протокол по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 16.05.2022 он был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1ст.12.26 КоАП РФ с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, постановление вступило в законную силу 19.07.2022.
Административный истец указывает, что 28.07.2022 им в Отдел МВД России по Белокалитвинскому району, в состав которого входит и находится в подчинении Отделение ГИБДД (Госавтоинспекции), было подано заявление об утрате водительского удостоверения, которое было зарегистрировано в КУСП за № от 28.07.2022. 30.08.2024 мировым судьей судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района прекращено постановление мирового судьи судебного участка №5
Белокалитвинского судебного района от 16.05.2022, постановление вступило в законную силу 10.09.2024.
В ноябре 2024 административный истец прибыл в РЭП отделение №2 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО дислокация г.ФИО1 с целью получения водительского удостоверения в связи с прекращением постановления о назначении наказания и в связи с утратой им ранее водительского удостоверения на что получен ответ, что он внесен в базу данных ФИС ГИБДД как лицо лишенное права управления, предложено обратиться в Отделение ГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району для решения вопроса о внесении в базу данных сведений об исполнении судебного решения, куда он обратился в этот же день, на что получил ответ обратиться в ДОБ ДПС ГИБДД №2 ГУ МВД России по РО. При обращении в ДОБ ДПС ГИБДД №2 ГУ МВД России по РО ему пояснили, что вносить в базу данных ФИС ГИБДД сведения об утрате водительского удостоверения и прекращении исполнения постановления не будут, в связи с отсутствием у них постановления о прекращении исполнения постановления. 13.11.2024 он письменно обратился с заявлением в Управление Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО о внесении в базу данных ФИС ГИБДД сведений о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района от 16.05.2022 с приложением постановления мирового судьи от 30.08.2024. Согласно ответу Донского ОБ ДПС Госавтоинспекции №2 ГУ МВД России по РО ему было отказано о внесении в базу необходимых сведений, рекомендовано обратиться в ОМВД России по Белокалитвинскому району.
Административный истец просил суд признать незаконным бездействие административных ответчиков Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Белокалитвинскому району в лице ОМВД России по Белокалитвинского района, ДОБ ДПС Госавтоинспекции №2 ГУ МВД России по РО в лице ГУ МВД России по РО, выразившееся в невнесении в базу данных ФИС ГИБДД, сведений об утрате ФИО3 водительского удостоверения, в невнесении сведений о прекращении в отношении ФИО3 постановления мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района от 16.05.2022, в отказе исполнения постановления мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района от 30.08.2024, обязать внести в базу ФИС ГИБДД сведения об утрате ФИО3 водительского удостоверения, а также внести сведения о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района от 16.05.2022, исполнить постановление мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района от 30.08.2024.
В судебном заседании представитель административного истца по ордеру адвокат Васютин С.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск.
Представитель административных ответчиков ГУ МВД по Ростовской области, ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО2 поддержала доводы, изложенные в отзыве, указала, что обязанность сдать водительское удостоверение в подразделение которое исполняет постановление законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административной правонарушении и которому назначено наказание. В отношении ФИО3 сотрудниками Донского ОД ДПС Госавтоинспекции №2 ГУ МВД России по РО был составлен административный протокол по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, 16.05.2022 мировым судьей вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 30000руб. с лишением права управлять транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев, постановление поступило в ДОБ ДПС Госавтоинспекции №2 ГУ МВД России по РО 27.05.2022, внесено в базу 27.05.2022, постановление вступило в законную силу 19.07.2022, копия решения Белокалитвинского суда от 19.07.2022 поступила 26.07.2022, внесена в базу 27.07.2022. Все этапы делопроизводства проставлялись должностными лицами Донского ОБ ДПС Госавтоинспекции №2 ГУ МВД России по РО. Постановление мирового судьи судебного участка №5 от 30.08.2024 в адрес ДОБ не поступало, административный штраф согласно базы данных оплачен 28.07.2022г, сведения внесены 07.11.2024. При обращении 28.07.2022 в ОМВД России по Белокалитвинскому району с заявлением об утрате водительского удостоверения, ФИО3 не сообщил, что лишен водительских прав, заведомо зная, что постановление вступило в законную силу. В день обращения в ОМВД ФИО3 был выдан талон уведомление, заявление рассмотрено в установленные сроки, 30.07.2024 направлено уведомление. При этом подача заявления в ДЧ согласно ч.1.1 ст.32.7, 31.2 КоАП РФ не освободило его от обязанности сообщить в подразделение уполномоченного органа, а именно ФИО4 ДПС Госавтоинспекции №2 ГУ МВД России по РО о факте утраты водительского удостоверения. В адрес Госавтоинспекции ОМВД России по Белокалитвинскому району постановление мирового судьи для исполнения в части лишения права управления транспортными средствами не поступало, так как судом на подразделение ОМВД России по Белокалитвинскому району не возложено обязанности по исполнению постановления по делу об административном правонарушении. Считали, что отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Белокалитвинскому району является ненадлежащим ответчиком по делу, просили исключить его из числа административных ответчиков, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Административный истец, административный ответчик Донской отдельный батальон ДПС Госавтоинспекции №2 ГУ МВД России по РО, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абзац третий пункта 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).
Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права (пункт 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191).
Статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права части. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского района Ростовской области от 16.05.2022 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на полтора года с административным штрафом в размере 30000руб., постановление вступило в законную силу 19.07.2022. Административный штраф ФИО3 оплачен.
28.07.2022 ФИО3 обратился в ОМВД России по Белокалитвинскому району с заявлением об утрате им водительского удостоверения, которое было зарегистрировано в КУСП за № от 28.07.2022.
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района от 30.08.2024 прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении ФИО3 в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
В ноябре 2024г. ФИО3 обратился в РЭП отделение №2 МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО с целью получения водительского удостоверения в связи с прекращением постановления о назначении административного наказания.
Согласно ответу командира Донского ОБ ДПС Госавтоинспекции №2 постановление мирового судьи от 16.05.2022 для исполнения, заявление об утрате водительского удостоверения, постановление мирового судьи от 30.08.2024 в их адрес не поступали. Прекратить производство подразделением невозможно, в связи с тем, что ФИО4 ДПС Госавтоинспекции №2 ГУ МВД России по РО не является исполнителем данного судебного постановления, рекомендовано обратиться в ОМВД России по Белокалитвинскому району.
Судом установлено, что ФИО3 28.07.2022г оплатил административный штраф по постановлению мирового судьи от 16.05.2022. С целью исполнения указанного постановления, в части лишения права управления транспортными средствами, ФИО3 обратился Отдел МВД России по Белокалитвинскому району с заявлением об утрате водительского удостоверения, которое было зарегистрировано в КУСП за № от 28.07.2022г. По заявлению ФИО3 проведена проверка, материал приобщен к номенклатурному делу(л.д.24-28).
Согласно ч. 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025), полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.
Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 250 (ред. от 30.09.2022)
"Вопросы организации полиции" установлено, что в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются: а) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях; д) обеспечение безопасности дорожного движения.
Судом установлено, что должностные лица ОМВД по Белокалитвинскому району, проводя проверку по заявлению ФИО3 об утрате водительского удостоверения, не проверили данное лицо по системе «Федеральной информационной системы ГИБДД-М» и не передали полученную информацию об утрате ФИО3 водительского удостоверения в подразделение, которое обеспечивает безопасность дорожного движения.
Должностные лица Донского ОБ ДПС Госавтоинспекции №2, в электронном виде, получив от ФИО3 13.11.2024г заявление с приложением Постановления мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района от 30.08.2024 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении ФИО3, не приняли постановление к исполнению, не оспорили судебный акт. Только 24.01.2025г обратились к мировому судье судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района с заявлением о выдаче копии Постановления от 30.08.2024г.
На момент рассмотрения дела, постановление мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района от 30.08.2024 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении ФИО3 вступило в законную силу и обязательно к исполнению всеми должностными лицами.
Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о незаконности действий должностных лиц ГУ МВД России по Ростовской области в части отказа внесения в базу «Федеральной информационной системы ГИБДД-М» сведений об утрате ФИО3 водительского удостоверения, внесения сведений об исполнении административного наказания в виде лишения управления транспортным средством, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 30.08.2024г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным бездействие должностных лиц ГУ МВД России по Ростовской области, выразившееся в невнесении в базу «Федеральной информационной системы ГИБДД-М» сведений об утрате ФИО3 водительского удостоверения, в невнесении сведений об исполнении административного наказания в виде лишения управления транспортным средством, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 30.08.2024г.
Обязать ГУ МВД России по Ростовской области внести в базу «Федеральной информационной системы ГИБДД-М» сведения об утрате ФИО3 водительского удостоверения, а также внести сведения об исполнении административного наказания в виде лишения управления транспортным средством, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 30.08.2024г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А.Добрухина
Мотивированное решение составлено 10 февраля 2025г.