Дело №2а-5797/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Сурововой В.С.

14 ноября 2022 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №2 УФССП по Волгоградской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... ФИО2, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП, возбужденного "."..г. на основании исполнительного документа №... от "."..г. о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «АФК» денежных средств в сумме 70391 рубль 31 копейки. По состоянию на "."..г., сумма задолженности составляет 41597 рублей 57 копеек.

В рамках исполнительного производства судебный пристав ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве» полномочий, тем самым, допуская волокиту исполнения судебного решения. Кроме того, отсутствует контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя. Данные обстоятельства приводят к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное бездействие носит длящийся характер, в связи с чем, срок для обращения в суд с настоящим иском, не истек.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от "."..г.; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от "."..г..

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в административном иске просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №... ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены в установленном законом порядке.

Заинтересованные лица: должник ФИО9, взыскатели ФИО8, а также представители заинтересованных лиц: НАО «Первое коллекторское бюро», ООО «Феникс» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №..., вступившего в законную силу "."..г., с ФИО9 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 69252 рубля 52 копейки, расходы по оплате госпошлины в сумме 1138 рублей 79 копеек.

На основании указанного судебного приказа и заявления взыскателя, "."..г. судебным приставом Волжского ГО СП №... ФИО7 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления направлена должнику заказной корреспонденцией "."..г. (ШПИ №...).

В рамках исполнительного производства №...-ИП судебным приставом направлены запросы в банковские организации, Пенсионный фонд РФ, операторам связи, ЗАГСы, ГУМВД России, ГИБДД МВД России, Росреестр, ФНС России, с целью установления места нахождения должника, имущества должника для возможного обращения на него взыскания.

Принятыми судебным приставом-исполнителем мерами установлено, что должник ФИО9 является получателем пенсии, а также установлено наличие счетов, открытых на имя должника в банках, иных кредитных организациях.

В связи с установлением наличия счетов, ежемесячного дохода в виде пенсии, постановлениями пристава ФИО1 от "."..г., "."..г. обращено взыскание на пенсию должника в размере 50%, копия постановления направлена в отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

"."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г. приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО МТС Банк, ООО «ХКФ Банк», ПАО АКБ «Авангард», АО «Альфа Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО КБ «Восточный».

Кроме того, в 2019, 2020, 2021, 2022 году судебным приставом неоднократно совершались исполнительные действия по месту жительства должника, <адрес> где застать должника не представилось возможным, что подтверждается копиями актов.

"."..г., "."..г. приставом ФИО1 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Кроме исполнительного производства №..., в отношении должника ФИО9 возбуждены иные исполнительные производства, где взыскателями являются:

ФИО8 (сумма взыскания 68638,14 рублей) исполнительное производство №...-ИП от "."..г.;

ООО «Феникс» (сумма взыскания 169208,74 рубля) исполнительное производство №...-ИП от "."..г.;

НАО «Первое коллекторское бюро» исполнительное производство №...-ИП от "."..г. (сумма взыскания 10200 рублей), №...-ИП от "."..г. (сумма взыскания 10200 рублей); №...- ИП от "."..г. (сумма взыскания 11769,4 рублей); №...-ИП от "."..г. (сумма взыскания 8640 рублей 19 копеек).

Постановлением пристава ФИО1 от "."..г., указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №...-СД.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства №....

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на "."..г. с должника взыскиваются денежные средства, которые распределяются между всеми взыскателями, в том числе, ООО «АФК», в пользу которого перечисления состоялись : "."..г. в сумме 71 рубль 36 копеек, "."..г. в сумме 1815 рублей 93 копейки и в сумме 657 рублей 89 копеек, "."..г. в сумме 800 рублей 02 копейки, "."..г. в сумме 800 рублей 02 копейки, "."..г., "."..г., "."..г., "."..г. и "."..г. в сумме по 657 рублей 89 копеек, "."..г. в сумме 71 рубль 36 копеек, "."..г. в сумме 69 рублей 74 копейки, "."..г. в сумме 791 рубль 40 копеек, "."..г. в сумме 820 рублей 10 копеек, "."..г. в сумме 800 рублей 20 копеек, "."..г. в сумме 795 рублей 36 копеек, "."..г. в сумме 106 рублей 63 копейки, "."..г. в сумме 164 рубля 03 копейки.

По данным сводного исполнительного производства, иного имущества, кроме пенсии, должник не имеет. По сообщению ОПФР по <адрес> от "."..г., размер пенсии по старости должника ФИО9 составляет 19 669 рублей 19 копеек, на 50% которой приставом обращено взыскание.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

То есть из смысла приведенных норм законодательства следует, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Буквальное толкование положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, законодательство, регулирующие отношения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку из копии исполнительного производства следует, что при установлении судебным приставом-исполнителем имущества должника, а именно, наличии пенсионных средств, наличия счетов (вкладов) в банковских и иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем обращены на них взыскания в установленном законом порядке, что подтверждается частичным погашением задолженности, а как указано выше, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Что касается доводов административного иска о непринятии приставом мер по контролю за правильностью удержания и перечисления денежных средства из доходов должника, то судом учитывается, что в силу п. 16 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

В данном случае, судебным приставом распределяются взысканные денежные средства между всеми взыскателями, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету.

В силу ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1).

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий (п. 1 ч. 3).

Положениями ч. 1, 3 ст. 111 Закона установлено, что в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Как следует из представленных доказательств, в отношении должника ФИО9 на исполнении находится несколько объединенных в одно сводное исполнительных производств по взысканию задолженностей по кредитным обязательствам, в связи с чем, удержанные денежные средства из пенсии должника распределяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе, что также подтверждается справкой о движении денежных средств, из которой следует, что судебным приставом-исполнителем распределяются поступающие денежные средства между всеми взыскателями.

При этом, доводами административного иска ООО «АФК» подтверждается, что долг в общей сумме 70391 рубль 31 копейка частично погашен и составляет 41597 рублей 57 копеек.

Следует учесть, что в силу ч. 2 ст. 99 Закона, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Указанные требования приставом соблюдаются, взыскание на пенсию должника обращено в размере 50% общей суммы дохода.

Таким образом, исполнительное производство в отношении должника ФИО9 находится на исполнении судебного пристава – исполнителя ФИО1, им предпринимаются меры по удержанию и распределению денежных средств из доходов должника, соответственно, доводы истца о его бездействии в судебном заседании не нашли своего подтверждения, а соответственно, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Относительно заявленных требований о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 обязанности проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от "."..г., суд исходит из следующего.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Административным истцом не представлено доказательств, что со стороны старшего судебного пристава отсутствует контроль за исполнением судебным приставом своих должностных обязанностей, направленных на принудительное исполнение судебного акта, факта незаконного бездействия со стороны пристава не установлено.

В этой связи, суд не находит оснований к удовлетворению требований административного истца, предъявленных к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП по <адрес> ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... ФИО2, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья : /подпись/

Справка: в окончательной форме решение принято "."..г..

Судья : /подпись/