Дело № 2а-536/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
10 сентября 2025 года <адрес>
Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи А.Д. Тлиш,
при секретаре судебного заседания В.Н. Хухаловой,
представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к первому заместителю главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 и администрации муниципального образования «<адрес>» об оспаривании, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти суд,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 в лице своего представителя адвоката ФИО8, обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к первому заместителю главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 и администрации муниципального образования «<адрес>» об оспаривании, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти и признании действий административных ответчиков незаконными. В обоснование своих исковых требований указала, что должностное лицо системы публичной власти отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации года защитника отечества. Оспариваемое решение, действие (бездействие) административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально, согласно закону «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)». Дата и место совершения оспариваемого решения, действия (бездействия) ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> №.
Административный истец и её представитель в судебное заседание не явились, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО7, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, т.к. они рассмотрели её обращение и своевременно направили ответ. Ответ они направили и электронной связью и письменно, в установленный законом срок.
Административный ответчик первый заместитель главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии. Составу суда доверяет, отводов не имеет.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», установлены основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, определены возможные формы её поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в РФ.
Согласно ч.1 ст. 18 Закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов граждан и юридических лиц - участников благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности.
Согласно ч.1 ст. 17.2 Закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право:
1) получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами;
2) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой (волонтерской) деятельности;
4) участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления;
5) получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Во исполнение указанного закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.
Согласно п.2 «Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями», организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (далее - предложение), которое содержит следующую информацию:
Согласно п.3 названных общих требований, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:
- о принятии предложения;
- об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.
Согласно п.4 вышеназванных общих требований, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.
Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией муниципального образования «<адрес>», Республики Адыгея принято соответствующее Постановление «Об утверждении Порядка взаимодействия администрации муниципального образования «<адрес>», подведомственных муниципальных учреждений <адрес> с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями на территории муниципального образования «<адрес>» и сам Порядок взаимодействия.(л.д.№
Судебным разбирательством установлено, что организатор добровольческой деятельности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ за № обратилась с предложением (сообщением) Zапрос Vзаимодействия «2025 Год защитника отечества» к главе администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея ФИО4 и администрации муниципального образования «<адрес>», Республики Адыгея, в котором выразила намерение взаимодействовать с организациями добровольческой деятельности, и просила предоставить порядок такого взаимодействия. Просила поддержать инициативу Президента Российской Федерации о проведении в Российской Федерации Года защитника отечества. Принять решение о принятии предложения или об отказе в принятии предложения, с указанием причин не принятия предложения. Представить сведения об уполномоченных представителях ответственных за взаимодействие. (л.№).
Данное обращение подано, через портал «Государственные услуги» за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д№).
ДД.ММ.ГГГГ, первый заместитель главы администрации муниципального образования «<адрес>», ФИО2, через портал госуслуги направил ответ заявителю о том, что предложенные мероприятия в рамках проведения мероприятий «Год защитников Отечества», будут учтены в работе. Документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. (л.д.31 оборот).
Кроме этого, письмом главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, уведомлена о том, что её обращение, поступившее посредством платформы обратной связи рассмотрено. Благодарит за предложенные мероприятия в рамках проведения мероприятия «Год защитников Отечества», которые будут учтены в дальней работе. (л.д.43).
Таким образом, должностные лица администрации муниципального образования «<адрес>», в установленные законом сроки рассмотрели поступившее от административного истца обращение. Подготовили соответствующий ответ дважды, посредством портала госуслуги и официальным письмом.
Вышеизложенное подтверждает отсутствие бездействия. Принятое решение охватывается полномочиями административного ответчика. Представленным ответом не нарушаются права и законные интересы административного истца. Не создаются препятствия в реализации её прав.
Согласно п.62 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В связи с этим несогласие административного истца с ответом администрации муниципального образования «<адрес>», данным в пределах предоставленных полномочий, не свидетельствует о его незаконности.
Согласно ст.226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по рассматриваемой категории дел, суду предписывается выяснять нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно п.1 ч. 2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По результатам судебного разбирательства суд приходит к выводу о том, что такие обстоятельства судом не установлены. Так, ответ администрации района, соответствует нормативным правовым актам и предоставленным, органу местного самоуправления полномочиям. Права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к первому заместителю главы администрации муниципального образования «<адрес>» Республики ФИО2 и администрации муниципального образования «<адрес>», Республики Адыгея об оспаривании, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд.
Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ года
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья: