Дело №2-3740/2022

УИД:60RS0001-01-2022-007683-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ю.В.Дорошенко,

при секретаре А.В.Терентьевой,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, третьего лица на стороне истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области об обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 лет до 17 лет с 01.04.2022.

В обоснование иска указала, что 03.05.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 лет до 17 лет, установленной Указом Президента РФ о 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01.04.2022.

Однако решением от 10.05.2022 №0001.001551/2022-0016546 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области ей в этом было отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

При этом, на размер среднедушевого дохода семьи в 2021 году повлияла заработная плата ее супруга ФИО3, который в 2021 году членом семьи истца не являлся, обязательств по содержанию ее детей не себя не принимал. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака от 22.02.2022 и справками семьи истца за 2021 год. Поэтому, решением ответчика были нарушены права семьи истца на дополнительные меры социальной поддержки государства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала решение от 10.05.2022 №0001.001551/2022-0016546 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области законным. Указала, что истцом при обращении была предоставлена справка о составе семьи, согласно которой в состав семьи ФИО1 входят муж ФИО3, дочь ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО6 Для расчета среднедушевого дохода учитывается общий доход семьи до вычета налогов за 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до месяца подачи заявления. Расчетный период взят с 01.01.2021 по 31.12.2021. Брак между ФИО1 и ФИО3 был зарегистрирован 22.02.2022 года. Соответственно доход супруга для расчета среднедушевого дохода семьи также подлежит учету. Утверждение Истца о том, что доходы супруга за 2021 год не подлежат учету при определении среднедушевого дохода семьи ошибочно.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что с 01.02.2019 по 28.04.2022 работал и проживал в Свято-Успенском Псково-Печерском монастыре. В 22.02.2022 вступил в брак с ФИО1, до этого обязательств по содержанию их общего ребенка и ее семьи не принимал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 01.04.2022 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Указанная ежемесячная выплата производится с 01.05.2022 года Пенсионным фондом Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 утверждены основных требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенку в возрасте от 8 до 17 лет (далее - Требования), а также примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.

Согласно п. 13 Требований заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства пребывания) - по месту фактического проживания в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» далее - Единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если ежемесячная денежная выплата осуществляется уполномоченным органом.

При этом право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеют все семьи, имеющие размер среднедушевого дохода не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства.

Согласно п. 30 Требований в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Судом установлено, что 03.05.2022 истец обратилась в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. В нем были отражены сведения о супруге ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и детях (ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно записи акта о регистрации брака №120229600000400003004, брак между истцом и ФИО3 зарегистрирован Отделом Загс Гдовского района Комитета юстиции Псковской области 22.02.2022.

10.05.2022 отделением ПФР принято решение №0001.001551/2022-0016546 об отказе в установлении выплаты по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Согласно п.33 Требований, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

С учетом положений пунктов 32,33 Требований отделением ПФР рассчитан совокупный доход семьи за 2021 год, при определении которого учтена заработная плата ФИО3 за 2021 год. Размер среднедушевого дохода семьи при этом составил 13 877 рублей, что превысило величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Псковской области до 01.06.2022 (12 527 рублей).

Требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет не содержат уточнений относительно того, учитываются ли доходы лица, которое не было членом семьи в течение расчетного периода, однако является таковым на момент подачи заявления о назначении выплаты.

Вместе с тем, в 2021 году ФИО3 членом семьи истца не являлся, совместно с семьей не проживал, что подтверждаются свидетельством о заключении брака от 22.02.2022, справками о составе семьи истца за 2021 год.

Несмотря на наличие у ФИО1 и ФИО3 совместного ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, последний, со слов истца участия в содержании ребенка до регистрации брака не принимал, алиментных обязательств перед ФИО1 не имел. В настоящее время не трудоустроен. Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил сам ФИО3 ФИО7, опровергающих данные сведения суду не представлено.

Из чего следует, что доход семьи ФИО1, без учета заработной платы ФИО3 за 2021 год составил 311 960 руб., из которых:72 399 руб. – алименты,17 668,50 руб. - сумма пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, 138 504 руб. - сумма ежемесячной денежной выплаты в случае рождения 3 и последующего ребенка до достижения им 3 лет, 77 580,50 руб. - сумма пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

При оценке имущества семьи, совместная собственность не превышала размер установленных требований к движимому и недвижимому имуществу.

Статья 2 Семейного кодекса РФ относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

Следовательно, доходы биологического отца ребенка, не являющегося членом семьи заявителя, не могут являться показателем нуждаемости семьи истца в расчетном периоде совокупного дохода семьи, членом которой он не являлся.

Таким образом, размер среднедушевого дохода семьи истца в 2021 году не превышал величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства, что являлось основанием для назначения ежемесячной денежной выплаты с 1 апреля 2022 года.

Вопреки доводам ответчика, включение заработка супруга истца, не являющегося таковым в расчетный период в общий доход семьи, нарушает имущественные права ребенка, предусмотренные ч.2 ст.60 СК РФ и положения ч.2 ст.7, ч.1 ст.38 Конституции РФ, согласно которым, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, находящихся под защитой государства.

Несовершенство нормативно-правового регулирования не может являться основанием для отказа в требованиях истца, действующего в интересах ребенка.

С учетом изложенного, отказ в назначении выплаты нельзя признать правомерным, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец ФИО1 при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, ее требования удовлетворены, суд полагает возможным взыскать с ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области назначить ФИО1, денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 лет до 17 лет, установленную Указом Президента РФ о 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01.04.2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Ю.В.Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022