РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-581/2023 по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.о. Кинель Самарской области о признании незаконным постановления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно, как гражданину, имеющему троих детей. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Считает отказ незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском. Уточнив исковые требования административный истец просит признать незаконным постановление администрации г.о. Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» и обязать администрацию г.о. Кинель Самарской области повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 обратился в администрацию г.о. Кинель Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г.о. Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано на основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как указано в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным кодексом, другими федеральными законами.

Из содержания обжалуемого постановления усматривается, что земельный участок находится в заболоченной территории и зоне паводковой территории, подверженной затоплению. При этом, каких-либо доказательств в обоснование данного вывода административный ответчик не предоставил.

Вместе с тем, согласно заключению кадастрового инженера ООО «Глобус» испрашиваемый земельный участок не подвержен затоплению, болотистая растительность на нем отсутствует, паводковая вода уходит в обратную сторону на север от земельного участка, т.к. согласно съемке высотных отметок, испрашиваемый участок выше других земельных участков.

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

При наличии у суда сведений об отнесении испрашиваемого земельного участка к участкам, находящимся в заболоченной территории и зоне паводковой территории, подверженной затоплению, оспариваемое постановление нельзя признать обоснованным.

В связи с чем, постановление администрации г.о. Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с возложением на административного ответчика обязанности возобновить рассмотрение заявления административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании постановления незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Обязать администрацию городского округа Кинель Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.03.2023.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>