Решение по делу № 02А-0863/2025 от 21.07.2025 - о признании решения незаконным, обязании предоставить отсрочку, признании незаконными действий по вручению повестки, признании незаконными действий врачей-специалистов.

УИД 77RS0013-02-2024-014273-43

Дело №2а-863/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 08 июля 2025 года

Кунцевский районный суд адрес

в составе судьи Шеровой И.Г.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-863/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании предоставить отсрочку, признании незаконными действий по вручению повестки, признании незаконными действий врачей-специалистов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании решения незаконным, обязании предоставить отсрочку, признании незаконными действий по вручению повестки, признании незаконными действий врачей-специалистов, в обоснование своих требований указав, что ФИО1 состоит на воинском учёте в объединённом военном комиссариате адрес. 11 ноября 2024 года объединённая муниципальная призывная комиссия адрес вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

При этом, на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения в отношении ФИО1 в ее распоряжении результаты обязательных клинических исследований отсутствовали. С учётом изложенного у призывной комиссии отсутствовали основания полагать надлежащим прохождение призывником медицинских исследований, по результатам которого возможно было прийти к выводу о категории годности к военной службе.

Кроме того, административный истец осуществляет трудовую деятельность в аккредитованной организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в ООО «Яндекс.Технологии», которая осуществляет деятельность в области информационных технологий, и находится в аккредитованных организаций осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

ООО «Яндекс.Технологии» в установленный законом срок были направлены списки сотрудников, претендующих на право предоставление указанной отсрочки в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Таким образом, по мнению административного истца, он имеет полное право на предоставление отсрочки установленной Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 г. N 490, следовательно, решение о призыве от 11.11.2024 нельзя считать законным.

Административный истец также обратился с жалобой в призывную комиссию адрес с целью обжалования принятого решения призывной комиссии.

Административный истец просит суд:

1.Признать незаконным решение объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 11.11.2024 г. в отношении ФИО1

2. Обязать объединённую муниципальную призывную комиссии адрес предоставить отсрочку от призыва на военную службу ФИО1 в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 г. N 490;

3. Признать незаконным действие Единого пункта призыва, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО1;

4. Признать незаконным действия врачей-специалистов и сотрудников Единого пункта призыва, выразившееся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 без учёта обязательных диагностических исследований.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который требования, по доводам, изложенным в административном иске, поддержал.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, направили в суд возражения на исковое заявление. Также представителем административного ответчика было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве административного соответчика ООО «Яндекс.Технологии», в удовлетворении которого судом было отказано.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службе осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», который устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 663).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Распоряжением Мэра Москвы от 06.03.2024 № 103-РМ «Об объединенной муниципальной призывной комиссии адрес», в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», создана объединенная муниципальная призывная комиссия адрес.

Согласно пункта 3.1. данного распоряжения, Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес исполняет обязанности, установленные законодательством о воинской обязанности и военной службе для призывных комиссий, создаваемых в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, в том числе принимает следующие решения:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности

Таким образом, оспариваемое решение вынесено уполномоченным субъектом. При несогласии истца, он вправе оспаривать распоряжение Мэра Москвы от 06.03.2024 № 103-РМ «Об объединенной муниципальной призывной комиссии адрес» в порядке, установленном законодательством, для оспаривания нормативно-правовых актов.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 установлено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в досудебном порядке или в суд.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Черникович фио состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

По заключению призывной врачебной комиссии административный истец признан годным к военной службе с присвоением категории А 1.

При принятии решения по призыву граждан на военную службу ФИО1 проведено освидетельствование и оценка состояния здоровья с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских исследований, предъявленных медицинских документов, в целях определения его годности к военной службе, в результате которого было дано медицинское заключение. На основании данного обследования Черникович фио на заседании объединенной муниципальной призывной комиссии адрес 11.11.2024 (выписка из протокола № 39) призван на военную службу.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованных решений.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

Считая, что в действиях врачей допущены нарушения, которые привели к принятию неправильного решения о годности к прохождению военной службы, и считая себя негодным к военной службе, Черникович фио не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения призывной комиссии от 07.05.2024 приняты в соответствии с установленным законом порядком, основаны на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Доводы административного истца не могут быть приняты во внимание, поскольку административным истцом не доказано то обстоятельство, что отсутствие при медицинском освидетельствовании результатов медицинских исследований повлекло принятие комиссией неправильного медицинского заключения о категории годности призывника к военной службе и решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу.

Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 30 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 490 утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - Правила), определяющие категории граждан Российской Федерации из числа работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу, и порядок предоставления этого права (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О персональных данных".

По смыслу приведенных норм, правом на получение отсрочки от призыва до достижения возраста 30 лет обладают граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование по специальностям и направлениям подготовки из установленного Перечня, работающие в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (на период работы в этих организациях). При этом для предоставления отсрочки гражданин должен работать в указанной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, либо без предъявления требований к указанному периоду работы, если трудовой договор заключен не позднее года с даты окончания образовательной организации высшего образования (окончания обучения в научной организации).

Административным истцом в материалы личного дела призывника представлена заверенная копия Трудового договора от 16.04.2024 № 107/2024/45, заключенного с ООО «Яндекс. Технологии».

Согласно пункту 2.3 Трудового договора, он является срочным и заключен на период с 16.04.2024 по 15.07.2024 для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой.

Согласно Диплома бакалавра, выданного Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточный федеральный университет», ФИО1 решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация бакалавр 09.03.03 Прикладная информатика (протокол № 10 от 11.07.2024), диплом выдан 12.07.2024.

Истец отвечает указанным критериям - окончил Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» 11.07.2024 г., имеет высшее образование по специальности и направлению подготовки по перечню согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 490, на момент принятия оспариваемого решения о призыве на действительную военную службу имел стаж работы в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и работая на дату призыва - 1 апреля 2024 г. в аккредитованной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва. Также суд отмечает, что истец получил высшее образование 11.07.2024 года, требования о периоде работы в данном случае не предъявляются.

Правительственной телеграммой Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в адрес Военного комиссариата адрес от 13.11.2025 г. подтверждено, что в списке граждан, претендующих на получение отсрочки в ходе осеннего призыва на военную службу 2024 г. содержатся сведения о сотруднике аккредитованной организации ООО «Яндекс.Технологии» ФИО1

На основании изложенного, суд полагает, что, при принятии оспариваемого решения были нарушены права истца в части не предоставления отсрочки от призыва на военную службу на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации".

Относительно допущения работодателем ООО «Яндекс. Технологии» нарушения срока подачи списков сотрудников, которые вправе получить отсрочку, суд полагает, что указанные обстоятельства не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку истец в данный список не был включен по причине отсутствия у него высшего образования на дату формирования списка, что не влияет на право истца на получение отсрочки.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, - в противном случае судебная защита прав и законных интересов не может быть обеспечена, а право на судебную защиту будет серьезно ущемленным (Постановления от 28 октября 1999 года N 14-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П, Определения от 18 апреля 2006 года N 87-О, от 17 июня 2008 года N 498-О-О).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными и иными публичными полномочиями нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (абзацы 3 и 5 пункта 17).

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения, истец имел право на предоставление отсрочки, отвечал критериям, необходимым для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, решение о призыве истца на военную службу не может быть признано законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании предоставить отсрочку, признании незаконными действий по вручению повестки, признании незаконными действий врачей-специалистов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 11.11.2024 г. о призыве ФИО1 на военную службу.

Обязать Объединенную муниципальную призывную комиссию адрес направить предоставить отсрочку от призыва на военную службу ФИО1 в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 г. N 490.

Признать незаконным действие Единого пункта призыва, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО1.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2025 года

Судья фио