Решение по делу № 2-4018/2023 от 17.08.2023

Дело 2-4018/2023

32RS0027-01-2023- 001945-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 17 августа 2023 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием прокурора Орловской Н.В.,

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Брянской области о восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Квас А.М. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Брянской области о восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, морального вреда, в обоснование которого указал, что с <дата> в соответствии с контрактом от <дата> служил в ГУ МЧС России по Брянской области в должности командира отделения со средним заработком 42622 рублей 14 коп.

<дата> приказом от <дата> №... истец уволен. Квас А.М. считает увольнение незаконным по следующим основаниям: при увольнении были такие нарушения: с приказом об увольнении не был ознакомлен предварительно за два месяца, <дата>, он вышел с больничного, в кадрах был выходной, при передаче больничного листа начальник части попытался вручить ему какие-то бумаги, с его слов якобы, предлагают ему должность диспетчера, истец объяснил, что он не кадровый работник и не может ему вручать такие бумаги, он не уполномочен проводить беседы по назначению на должность, подписывать документ и ознакомиться с ним отказался, в связи с чем, был составлен акт, который подписали командир отделения и начальник караула, тоже не сотрудники отдела кадров, чем нарушил Приложение № 1 к приказу МЧС России от 06.10.2017 № 430 пункт 5.

<дата> он находился больничном листе, затем находился в основном отпуске, отгулах за ранее отработанное время и учебном отпуске за 2023 г.

<дата> у него закончился учебный отпуск и он прибыл в отдел кадров, где до него довели, что с завтрашнего дня он будет уволен, приказ об увольнении был задним числом и ему он не доводился, он написал, что не согласен и должностей ему не предлагали, никаких объяснений не давал.

Просил восстановить ФИО1 на работе у ГУ МЧС России по Брянской области в должности командира отделения ПСЧ №..., взыскать с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула с <дата> по дату вынесения решения суда исходя из среднемесячного заработка 42622 руб. 14 коп., компенсацию морального вреда в размере 70000 рублей.

В судебном заседании истец Квас А.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска, приказ об увольнении является законным и обоснованным, работодателем была соблюдена процедура увольнения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, заключение прокурора Орловской Н.В., полагавшего, что требования не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 г. №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, кроме случаев, установленных Федеральным законом № 141 -ФЗ (часть 3 статьи 22 Федерального закона № 141-ФЗ).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона № 141-ФЗ, контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Частью 6 статьи 83 Федерального закона № 141-ФЗ, определено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктами 8,11 или 12 части 2 статьи 83, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника федеральной противопожарной службы от перевода на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Расторжение контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 2 и пунктом 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (часть 9 статьи 83 Федерального закона № 141-ФЗ).

В соответствии с приказом МЧС России от 06.10.2017 № 430 «Об утверждении Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», сотрудник ФПС ГПС увольняется со службы в ФПС ГПС в связи с прекращением или расторжением контракта по основаниям, предусмотренным статьей 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До увольнения сотрудника кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) готовит представление к увольнению со службы в ФПС ГПС.

Представление к увольнению со службы в ФПС ГПС согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника.

В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением, составляется акт в произвольной форме в присутствии не менее двух должностных лиц кадрового подразделения.

При составлении представления, кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислениях и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника.

Представление с документами, послужившими основанием для его подготовки, направляется уполномоченному руководителю для принятия соответствующего решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Квас А.М. проходил службу в ГУ МЧС России по Брянской области в должности командира отделения пожарно-спасательной части №... пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Брянской области (должность связана с обеспечением деятельности ГПС).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от <дата> Квас А.М. признан ограниченно годным к несению службы в ФПС ГПС (В), степень ограничения - 3. Не годен к службе в должности командира отделения пожарно-спасательной части №... пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Брянской области.

После получения заключения ВВК отделом кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения были определены все свободные должности (радиотелефонист ПСЧ-12, радиотелефонист ПСЧ-4), которые Квас А.М. может замещать по состоянию здоровья согласно приказу МЧС России от 30.08.2018 года № 356 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», а также составлено уведомление с перечислением данных должностей на основании пункта 5 приложения Приказа МЧС России № 430.

Квас А.М. находился на листе нетрудоспособности с <дата> по <дата>.

Согласно рапорту ФИО1 <дата> он приступил к выполнению служебных обязанностей после временной нетрудоспособности.

<дата> начальник ПСЧ-№... Т. в ходе беседы вручал уведомление, составленное отделом кадров, подписанное начальником Главного управления, разъясняя, что поскольку, что Квас А.М. признан ограниченно годным к несению службы в ФПС ГПС (В), степень ограничения - 3, не годен к службе в должности командира отделения пожарно-спасательной части №... пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Брянской области, то в Главном управлении имеются две временно должности, которые возможно замещать с категорией «В» 3 степенью ограничения по здоровью, в случае отказа от замещения данных должностей Квас А.М. подлежит увольнению по пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона № 141-ФЗ.

Истец отказался от получения уведомления, о чем составлен акт от <дата> в соответствии с абзацем 2 пункта 5 приложения № 1 Приказа МЧС России № 430.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей Т., Б., И., которые принимаются судом в качестве допустимых доказательств, поскольку они последовательны, логичны, согласуются между собой и другими доказательствами.

Дополнительно уведомление в тот же день было направлено курьерской службой с уведомлением о вручении по адресу места жительства истца: <адрес>.

Согласно пояснениям сотрудников почты, Квас А.М. отказывался от получения корреспонденции, ссылаясь на то, что он болен, данные обстоятельства истцом в судебном заседании не оспаривались.

Вручить корреспонденцию сотрудникам почты не удалось, конверт с документами был возвращен отправителю.

Как следует из уведомления, представленного Квас А.М. <дата>, он уведомлен, что в соответствии со справкой военно-врачебной комиссии от <дата> №... Квас А.М. признан ограниченно годным к несению службы в ФПС ГПС (В), не годен к службе в должности командира отделения пожарно-спасательной части №... пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Брянской области, предложены должности в службе ФПС ГПС: радиотелефониста ПСЧ-12 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Брянской области (на период отпуска по беременности и родам младшего сержанта внутренней службы А.); радиотелефониста ПСЧ-4 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Брянской области (на период отпуска по беременности и родам младшего сержанта внутренней службы Х.).

Пунктом 3 приложения № 1 Приказа МЧС России от 06.10.2017 № 430 «Об утверждении Порядка представления сотрудников ФПС ГПС к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» установлено, что уполномоченный руководитель при увольнении сотрудника ФПС ГПС со службы в ФПС ГПС по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона № 141-ФЗ, может предложить ему должность, с учетом уровня его квалификации, образования, стажа службы в ФПС ГПС и при наличии вакантных должностей.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом МЧС России от 30 августа 2018 г. № 356 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования граждан, поступающих на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования по результатам независимой военно-врачебной экспертизы и формах документации, необходимых для деятельности военноврачебных комиссий в системе МЧС России», приказом МЧС России от 01 декабря 2016 г. № 653 «О квалификационных требованиях к должностям в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы», на основании заключения ВВК ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области» №... от <дата> и имеющегося уровня образования (среднее профессиональное, квалификация «техник» по специальности «технология машиностроения») ФИО1 подходили должности, отнесенные к 3-4 группе предназначения, а именно: центр управления в кризисных ситуациях, должности: старший инженер отдела (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности: «инфокоммуникационные технологии и системы связи», «информатика и вычислительная техника»), уровень образования ФИО1 не соответствует требованиям; главный специалист отдела (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие высшего образования, соответствующего направлению деятельности), уровень образования ФИО1 не соответствует требованиям.

Управление материально-технического обеспечения, должности: старший инженер отдела (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие высшего образования, соответствующего направлению деятельности), уровень образования ФИО1 не соответствует требованиям; главный специалист отдела (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие высшего образования, соответствующего направлению деятельности), уровень образования ФИО1 не соответствует требованиям.

Управление надзорной деятельности и профилактической работы, должности: инспектор отдела, отделения (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности: «пожарная безопасность», «техносферная безопасность»), образование ФИО1 не соответствует направлению деятельности; дознаватель отдела, отделения (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности: «юриспруденция»), уровень образования ФИО1 не соответствует направлению деятельности.

Отдел кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения, должности: старший инспектор (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие высшего образования, по направлению деятельности), уровень образования ФИО1 не соответствует требованиям; младший инспектор (должность равнозначная, по квалификационным требованиям требуется наличие образования, не ниже среднего общего) вакантные должности отсутствовали.

Отдел информационных технологий и связи, должности: старший инженер отдела (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности «инфокоммуникационные технологии и системы связи», «информатика и вычислительная техника»), уровень образования ФИО1 не соответствует требованиям; главный специалист отдела (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие высшего образования, соответствующего направлению деятельности), уровень образования ФИО1 не соответствует требованиям.

Центральный пункт пожарной связи службы пожаротушения, должности: диспетчер (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие образования, не ниже среднего общего), вакантные должности отсутствовали.

Пожарно-спасательный отряд, должности: инспектор отделения профилактики пожаров (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности «пожарная безопасность», «техносферная безопасность»), образование ФИО1 не соответствует направлению Деятельности; преподаватель специальных дисциплин Учебного пункта (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие высшего образования, соответствующего направлению деятельности), уровень образования ФИО1 не соответствует требованиям; старшина пожарно-спасательной части (должность вышестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие образования, не ниже среднего общего), вакантные должности отсутствовали; радиотелефонист пожарно-спасательной части (должность нижестоящая, по квалификационным требованиям требуется наличие образования, не ниже среднего общего образования), уровень образования ФИО1 соответствует предъявляемым требованиям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 были предложены две вакантные должности: радиотелефонист пожарно-спасательной части №... пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления; радиотелефонист пожарно-спасательной части №... пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления, соответствующие его состоянию здоровью уровню образования и квалификации. Иных вакантных должностей у работодателя не имелось.

От предложенных должностей, соответствующих уровню образования, квалификационным требованиям, и состоянию здоровья, ФИО1 отказался.

<дата> в 10.50 час, в кабинете №... отдела кадровой, воспитательной работы профессионального обучения Главного управления МЧС России по Брянской области проведан беседа с ФИО1 была проведена беседа по порядку увольнения и порядку социального обеспечения. Квас А.М. отказался от подписи листа беседы, памятки увольняющемуся ФГС, и послужного списка, предварительно ознакомившись со всеми документами, о чем работодателем составлен акт от <дата>.

В соответствии с пунктом 6 приложения 1 Приказа МЧС России № 430 кадровым подразделением осуществляется вручение сотруднику ФПС ГПС, подлежащему увольнению со службы в ФПС ГПС, уведомления о прекращении и расторжении контракта, и увольнении в сроки, установленные подпунктом 1 пункта 2 статьи 87 Федерального закона № 141 контракт расторгается и сотрудник ФПС увольняется со службы в ФПС не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона № 141.

До увольнения, на основании приказа Главного управления от №... (пункт 7 приложения № 2 Приказа МЧС № 430) приказ уполномоченного руководители территориального органа должен быть издан до даты наступления увольнения сотрудника ФПС ГПС. При изменении даты увольнения сотрудника ФПС ГПС, решение о переносе сроков увольнения принимается центральной аттестационной комиссией, истцу предоставлены все полагающиеся сотруднику ФПС отпуска и дни отдыха.

Приказом от <дата> №... Квас А.М. освобожден от занимаемой должности по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе с <дата>, с соблюдением двухмесячного срока для уведомления об увольнении.

В день увольнения истцу выплачена причитающаяся ему заработная плата и выдана трудовая книжка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец уволен со службы в федеральной противопожарной службе по состоянию здоровья при наличии соответствующего заключения комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности, в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, ввиду отказа от предложенных должностей.

При этом, суд отклоняет доводы истца о том, что работодатель должен был предложить ему вышестоящую должность, поскольку на работодателя не возложено обязанности предлагать сотруднику в случае увольнения его по состоянию здоровья все имеющиеся в распоряжении органа федеральной противопожарной службы вакантные должности, включая вышестоящие должности, условия и порядок перевода сотрудника противопожарной службы предусмотрены статьей 30 Федерального закона № 141-ФЗ, в частях 5 и 7 которой прямо указано, что перевод сотрудника федеральной противопожарной службы по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии возможен на равнозначную и нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе.

В части 3 статьи 30 Федерального закона № 141-ФЗ отсутствует ссылка на возможность перевода сотрудника федеральной противопожарной службы по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии на вышестоящую должность в федеральной противопожарной службе. Напротив, в данной части указано, что перевод сотрудника федеральной противопожарной службы на вышестоящую должность рядового, младшего, среднего или старшего начальствующего состава производится по результатам аттестации и (или) конкурса.

Доводы истца о том, что уведомление о предложенных вакансиях и предстоящем увольнении, предъявлено ему неуполномоченным лицом, судом отклоняются как необоснованные, как установлено в судебном заседании 31.12.2022 года уведомление ФИО1 вручал начальник ПСЧ- №... Т., который в силу должностной инструкцией начальника ПСЧ-12, в своей деятельности осуществляет организацию индивидуально-воспитательной и кадровой работы в подразделении, что свидетельствует о правомерности действий работодателя по вручению уведомления.

Как установлено в судебном заседании заключение ВВК о степени годности, истец не оспаривал. Доказательств того, что им представлялся рапорт о пересмотре указанного заключения, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Квас А.М. правомерно уволен со службы в федеральной противопожарной системе по состоянию здоровья при наличии заключения военно-врачебной комиссии, в связи с отказом от предложенных должностей.

Процедура увольнения не нарушена, порядок увольнения соблюден.

В удовлетворении требований о восстановлении на работе, суд отказывает.

Поскольку, в судебном заседании установлено, что увольнение истца соответствует требованиям закона, права и законные интересы истца ответчиком не нарушены, оснований для взыскания заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, в порядке статей 394, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, не имеется.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МЧС России по Брянской области о восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 23.08.2023 года