Дело № 2а-1-1748/2023

40RS0005-01-2023-001783-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Абрамкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Артемовой А.М., с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Веретенниковой Е.И., представителя административного истца от УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-1-1748/2023 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2023 года Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в связи с необходимостью исполнения решения о депортации до 29 февраля 2024 года.

В обоснование административного искового заявления указано, что 26 сентября 2022 года в отношении лица без гражданства ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено Распоряжение № 6036-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в соответствии с которым указанному иностранному гражданину было предписано покинуть территорию РФ, а его пребывание в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет. 28 сентября 2022 года, учитывая наличие распоряжения № 6036-рн от 26 сентября 2022 года в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 88. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 сентября 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 30 марта 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 марта 2023 года продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 июня 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 июня 2023 года продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 сентября 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 сентября 2023 года продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 ноября 2023 года включительно. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 29 ноября 2023 года продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 30 декабря 2023 года включительно. В соответствии с заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 12 от 22.11.2023 года, личность ФИО2 установлена с установочными данными, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, подтвердить/опровергнуть его принадлежность к гражданству Республики Армения до настоящего времени не представляется возможным, согласно заключения от 19.03.2021 года, гражданином РФ не является. В целях получения информации о наличии или отсутствии гражданства Республики Армения у ФИО2 в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен запрос от 01.12.2023 года. Согласно отчету об отслеживании отправления письмо вручено адресату 11.12.2023 года, однако ответ по вопросу принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Армения в УМВД России по Калужской области до настоящего времени не поступал. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, не имеет постоянно законного источника доходов, судим и может представлять общественную опасность для окружающих.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Прокурор Веретенникова Е.И. в судебном заседании считала подлежащим удовлетворению административное исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеей ООН, и пунктом 3 статьи 12 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимым для охраны государственной (национальной безопасности), общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <адрес>.

Приговором Перовского районного суда города Москвы от 28 июня 2017 года ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области, освобожден по отбытии срока наказания 30 сентября 2022 года.

Распоряжением Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2022 года №6036-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

28 сентября 2022 года по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие распоряжения № 6036-рн от 26 сентября 2022 года, в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 88.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 сентября 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 30 марта 2023 года.

Решениями Дзержинского районного суда Калужской области от 27 марта 2023 года, от 27 июня 2023 года, от 28 сентября 2023 года продлялся срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 29 ноября 2023 года срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области продлен до исполнения решения о депортации до 30 декабря 2023 года.

Согласно заключению отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Калужской области по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства Российской Федерации от 19 марта 2021 года установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> гражданином Российской Федерации не является.

05 октября 2022 года в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации был направлен запрос о принадлежности к гражданству Республики Армения ФИО2, с просьбой выдать сертификат (свидетельство) на возвращение в республику Армения.

В УМВД России по Калужской области из Посольства Республики Армения в Российской Федерации поступил запрос от 18 октября 2022 года о необходимости представить копию свидетельства о рождении ФИО2, копии паспортов его родителей, а также заключение об установлении личности в отношении ФИО2 В связи с чем в январе 2023 года инициирована процедура установления личности ФИО2

Согласно заключению ОМВД России по Дзержинскому району об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №9 от 08 февраля 2023 года личность ФИО2 установлена со следующими установочными данными: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

21 марта 2023 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление ФИО2, в котором он просил признать незаконным вышеуказанное заключение об установлении личности. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 11 апреля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 22 июня 2023 года постановлено: решение Дзержинского районного суда калужской области отменить. Принять по делу новое решение, которым признать незаконным заключение ОМВД России по Дзержинскому району калужской области № 9 от 08.02.2023 года об установлении личности ФИО2. Обязать ОМВД России по Дзержинскому район повторно рассмотреть заявление ФИО2 об установлении его личности.

14 марта 2023 года УМВД России по Калужской области был повторно направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации об установлении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Армения, о выдаче сертификата (свидетельства) на возвращение в Республику Армения с одновременным направлением заключения об установлении личности.

Ответом Консульского отдела Посольства Республики Армения в Российской Федерации от 10 апреля 2023 года сообщено, что для установления принадлежности к гражданству Республики Армения ФИО2 необходимо указать точное место рождения и территориальный орган ЗАГС на территории Республики Армения, зарегистрировавший акт рождения.

01 декабря 2023 года УМВД России по Калужской области был повторно направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации об установлении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Армения, о выдаче сертификата (свидетельства) на возвращение в Республику Армения с одновременным направлением заключения об установлении личности. Ответ в УМВД России по Калужской области до настоящего времени не поступил.

Из объяснений представителя административного истца ФИО1, данных им в судебном заседании, следует, что 01.12.2023 года в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации был направлен запрос о выдаче сертификата (свидетельства) на возвращение в Республику Армения в отношении ФИО2, а также направлены копии паспортов родителей административного ответчика, данный запрос был получен 11.12.2023 года, однако ответа до настоящего времени не поступило. Согласно сложившейся практики, срок дачи ответа Консульским отделом может доходить до 6 месяцев. Также были направлены поручения 25.12.2023 года начальнику Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Калужской области об оказании правовой помощи в получении информации о принадлежности к гражданству Республики Армения гражданина ФИО2; в компетентные органы Республики Армения об оказании помощи в получении информации о наличии, либо отсутствии гражданства Республики Армения у гражданина ФИО2

В судебном заседании также установлено, что на момент рассмотрения дела судом распоряжение от 26 сентября 2022 года № 6036-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» и решение о депортации от 28 сентября 2022 года в отношении ФИО2 не отменены, незаконными не признаны.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, объема мероприятий, необходимых для осуществления административному истцу для исполнения решения о депортации в связи с отсутствием у ФИО2 документа, удостоверяющего личность, принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не отменены и не признаны незаконными, учитывая категорию преступления за которое административный ответчик был осужден, указанные основания на момент рассмотрения дела судом не отпали, возможность исполнения решения о депортации не утрачена, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учетом обстоятельств, препятствующих процедуре депортации административного ответчика, суд считает разумным продлить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 29 февраля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 29 февраля 2024 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Н.А. Абрамкина

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

Калужской области Н.А. Абрамкина