Дело №...а-998/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(адрес) 24 сентября 2025 года
Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) о признании регистрации в 2020 году объекта недвижимого имущества кадастровый номер №..., расположенного по адресу: (адрес), как реконструкция незаконной, обязании аннулировать (отменить) указанную регистрацию с разъяснением собственнику объекта о необходимости регистрации нового второго объекта как вновь построенного (возведённого),
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным иском. В обосновании заявленных требований указал следующее.
Административный Истец является кредитором банкрота третьего лица ФИО5 (Определение о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества банкрота от 08.08.2022г.9 Дело № №...). Финансовым управляющим назначен третье лицо ФИО2. В реестр кредиторов также включены требования Налогового органа (банкрот имеет непогашенную задолженность перед бюджетом РФ).
Осенью 2023г. Финансовым управляющим дом площадью 305,3 м2 (кадастровый номер №...) и земельный участок, расположенные по адресу (адрес), принадлежащие ФИО5 были включены в конкурсную массу. В начале 2024 года банкрот ФИО5 приобщила к материалам дела выписку из Росреестра, из которой следует, что вновь возведённое строение поставлено на регистрационный учёт в 2020 году и зарегистрировано административным Ответчиком как реконструкция жилого дома площадью 19 кв.м. 1930 года постройки. При этом согласно приложенного к поданным на регистрацию документам плана застройки земельного участка площади старого и нового строений не только не накладываются друг на друга и не имеют ни одного общего конструктивного элемента, но даже не имеют ни одной общей точки (координат), т.е. стоят друг рядом с другом. Согласно п. 14. ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а таксисе замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от (дата) №..., признаками единства здания служат фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала. Из указанных норм следует, что реконструкцией являются различные изменения объекта на месте существующего объекта, а не рядом с ним. Согласно документов, имеющихся в распоряжении административного Ответчика однозначно следует, что координаты площадей застройки здания 1939 года постройки площадью 19 м2 и координаты площадей застройки в 2019 году нового здания не пересекаются и не накладываются друг на друга, что однозначно свидетельствует о том, что здание, построенное в 2019 году - это вновь возведённый (построенный) объект.
Таким образом, регистрация Административным Ответчиком в 2020 году здания именно как реконструированного незаконна, т.к. возведённый 2-х этажный объект (рядом с одноэтажным) не соответствует требованиям п. 14 ст. 1 градостроительного Кодекса РФ и 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и Административный Ответчик обязан был отказать заявителю в регистрации именно как «реконструкция».
В ходе дела А43-17873/2022 о банкротстве третье лицо - собственник указанных строений, заявила, что указанное строение является её единственным жильём. В случае регистрации административным Ответчиком здания площадью 300 м2 как вновь возведённого, у ФИО5 было «бы 2 объекта недвижимости, и вновь возведённое здание могло быть реализовано для удовлетворения требований кредиторов, в т.ч. требований бюджета РФ, т.к. у банкрота в собственности осталось бы здание площадью 19 м2, в котором он проживал более 7 лет.
Также незаконные действия Административного Ответчика при регистрации нового строения как реконструкция старого 1930 года постройки, без указания года реконструкции, но с сохранением года постройки первоначального строения, наносит в настоящее время материальный ущерб бюджету РФ, т.к. при автоматическом (дистанционном) определении кадастровой стоимости объекта учитываются коэффициенты применяемые для практически век назад построенного Дома, а не построенного четыре года назад:
Согласно информации, имеющейся в распоряжении Ответчика: кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером №... в 2022 году применяемая для целей налогообложения составляла №..., а летом 2024 года - всего №.... Таким образом, постановка на кадастровый учёт нового строения как реконструкция старого наносит бюджету Российской Федерации ущерб (занижается налогооблагаемая база, в момент проведения специальной военной операции.
На основании вышеизложенного административный истец просит суд:
1. Признать регистрацию в 2020 году Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) (Росреестр) объекта недвижимого имущества кадастровый номер №..., расположенного по адресу: (адрес), как реконструкция незаконной;
2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) (Росреестр) аннулировать (отменить) указанную регистрацию с разъяснением собственнику объекта о необходимости регистрации нового второго объекта как вновь построенного (возведённого).
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные административные исковые требования. Дал пояснения по существу дела.
Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
(дата) вступил в силу Федеральный закон от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о регистрации - настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (Далее - ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Как установлено судом и следует из материалов дела Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит сведения о жилом доме, кадастровый номер №..., расположенном по адресу: Российская Федерация, (адрес), (адрес).
Данный жилой дом был поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный (дата) с площадью 19,4 кв.м.
Первоначальное право собственности в отношении данного дома было зарегистрировано (дата) за ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата), выданного нотариусом (адрес) ФИО7, реестровый №....
(дата) Управление зарегистрирован переход права собственности от ФИО3 к ФИО5 на основании договора купли — продажи земельного участка с жилым домом от (дата) (по настоящее время право собственности актуально).
(дата) в орган регистрации прав обратился представитель Администрации Шатковского муниципального округа (адрес) с заявлением об учете изменений жилого дома с кадастровым номером №... в связи с изменением, в том числе площади, количестве этажей жилого дома.
Заявителем в том числе были представлены: технический план здания от (дата), подготовленный кадастровым инженером ФИО4; Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от (дата) №...-ш№...; Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
С (дата) Управление осуществляет функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и иными нормативными правовыми актами.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в порядке, установленном статьей 29 Закона о регистрации.
Обязательным условием проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, которая осуществляется с целью установления бесспорных оснований для государственной регистрации возникновения, наличия, перехода или ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.
Правовая экспертиза документов проводится только после приема документов от заявителя, в порядке, установленном статьей 18 Закона о регистрации, а функция по ее проведению возложена исключительно на государственного регистратора.
При проведении правовой экспертизы было установлено, что представленный технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ГКН о здании с кадастровым номером №.... В ходе кадастровых работ и представленном собственником уведомлении о соответствии от (дата), общую площадь жилого дома в результате реконструкции в 2019 г. и с учетом требований Приказа №... от 01.03.20216 фактически считать — 305,3 кв.м.
Из представленных в орган регистрации прав документов следовало, что в данном случае собственником жилого дома с кадастровым номером №... была осуществлена реконструкция данного дома, в связи с чем площадь дома увеличилась с 19,4 кв.м до 305,3 кв.м. Данная реконструкция соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности о чем свидетельствуют выданные (адрес) Уведомления.
В связи с чем, (дата) Управлением в ЕГРН были внесены соответствующие изменения в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, в частности площади с 19,4 кв.м на 305,3 кв.м.
Оснований не доверять представленным документам у органа регистрации прав не имелось.
Суд также учитывает, что в данном случае имело место быть уточнение по учету изменений площади и этажности жилого дома, тогда как запрет на регистрационные действия предусматривает ограничение во владении, пользование, ограничении собственников недвижимости (в том числе, отчуждение объекта недвижимости, мены, дарения, передача в залог, аренду). Согласно постановления о запрете регистрационных действий вынесенного судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП УФССП по (адрес) от (дата), запрет регистрационных действий включает в себя действия по исключению из госреестра объекта недвижимости и регистрации ограничений и обременений в отношении спорного имущества, в рассматриваемом случае указанные ограничения соблюдены.
Также суд учитывает, что каких-либо жалоб о нарушении действующего законодательства от собственников спорного недвижимого имущества в части регистрации уточненных данных изменений его площади (этажности), а также от уполномоченных государственных органов власти и органов власти субъекта, надзорных органов, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) о признании регистрации в 2020 году объекта недвижимого имущества кадастровый номер №..., расположенного по адресу: (адрес), как реконструкция незаконной, обязании аннулировать (отменить) указанную регистрацию с разъяснением собственнику объекта о необходимости регистрации нового второго объекта как вновь построенного (возведённого), удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) о признании регистрации в 2020 году объекта недвижимого имущества кадастровый номер №..., расположенного по адресу: (адрес), как реконструкция незаконной, обязании аннулировать (отменить) указанную регистрацию с разъяснением собственнику объекта о необходимости регистрации нового второго объекта как вновь построенного (возведённого) – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья Д.С. Ежов