АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.,

судей: Данилова А.В., Солониной Е.А.,

при секретаре Каргаполовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КАН, действующей также в интересах несовершеннолетнего ЯАГ, к Администрации г. Нефтеюганска, Департаменту муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска о признании права собственности на жилое помещение,

по апелляционной жалобе администрации г. Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 22 августа 2022 года, которым постановлено:

«Иск КАН - удовлетворить.

Признать за КАН, (дата) года рождения, и ЯАГ, (дата) года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), по ? доли за каждым».

Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия

установила:

КАН обратилась в суд с указанным исковым заявлением к администрации г. Нефтеюганска.

Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) было предоставлено ей на основании ордера на служебное жилое помещение (номер) от 02.03.2004 года, как работнику муниципального унитарного предприятия.

31.03.2005 года в отношении указанного жилого помещения с ней заключен договор социального найма жилого помещения, а 05.04.2011 года - договор найма на служебное помещение на состав семьи 3 человека, включая мать истца - КМУ и двух сыновей - ЯЕГ (дата)., ЯАГ, при этом в данном помещении истец зарегистрирована с 22.02.1994 года.

КАН прибыла в г. Нефтеюганск 10.05.1992 года, после чего в период с 1992 года по 1993 год обучалась в средней школе №7 г. Нефтеюганска.

С 17.06.1994 года по 31.10.1997 года осуществляла трудовую деятельность в ИЧП «Муза», после чего с 17.11.1997 года по 18.02.2008 года работала в МУП «ЖЭУ № 5».

На ее заявление от 25.01.2022 года о приватизации спорного жилого помещения, сообщением Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска от 03.02.2022 года, отказано.

Истец считает отказ в приватизации спорного жилого помещения незаконным, поскольку она соответствует всем необходимым требованиям.

Просила признать за нею и ее сыном ЯАГ, (дата) года рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), в равных долях на условиях договора приватизации.

Истец КАН в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ПВА исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Нефтеюганска ГАЗ в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Нефтеюганска просит отменить решение, принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что на момент предоставления служебного жилого помещения истец проработала в организации, предоставившей служебное помещение (НГ МУП «ЖЭУ-5»), а также к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ менее 10 лет. Следовательно, КАН к категории лиц, указанной в п.6 ст.108 РСФСР не относится, так как право на такую гарантию, как невозможность выселения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у соответствующей категории лиц к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ. Отмечает, что судом первой инстанции неправомерно удовлетворено требование о признании за ЯАГ в порядке приватизации права собственности на спорное жилое помещение, поскольку такого права у него не возникло, так как в служебных отношениях с организацией, предоставившей жилое помещение, ЯАГ не состоял.

В возражениях на апелляционную жалобу КАН просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Нефтеюганского районного суда от 22.08.2022 года иск КАН удовлетворен, за КАН и ЯАГ, (дата) года рождения, признано в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), по ? доли за каждым.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13.12.2022 года решение Нефтеюганского районного суда от 22.08.2022 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.05.2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.12.2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При повторном рассмотрении дела суд кассационной инстанции обратил внимание, что на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ 01.03.2005 года у КАН не имелось минимального десятилетнего стажа, при наличии которого органами местного самоуправления мог быть рассмотрен вопрос передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию жилого помещения имеют все лица, обладающие правом пользования жилым помещением.

Поскольку изначально жилое помещение предоставлялось КАН на семью из трех человек, включая мать истца КМУ и сына истца ЯЕГ, последующий договор найма служебного жилого помещения также был заключен с учетом указанных лиц, а также родившегося после введения в действие Жилищного кодекса РФ ЯАГ, вывод суда о признании КАН одинокой матерью с проживающими вместе с ней детьми (ребенком ЯЕГ), без определения круга лиц, обладающих правом пользования спорным жилым помещением, на права и обязанности которых может повлиять оспариваемый судебный акт, без исследования обстоятельств вселения и проживания в жилом помещении одной семьей с КМУ, приходящейся матерью истцу, суд кассационной инстанции посчитал преждевременным.

В силу положений ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, изначально спорное жилое помещение предоставлялось КАН на состав семьи из трех человек, включая мать истца КМУ и сына истца ЯЕГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку обжалуемое решение суда первой инстанции было постановлено без привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КМУ, ЯЕГ, ЯАГ, ГРН, судебная коллегия определением от 01.08.2023 года перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования по существу, судебная коллегия обращает внимание на следующее.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 6 вышеуказанного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

На момент обращения КАН с заявлением о приватизации действовал Порядок формирования, управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности г. Нефтеюганска, утвержденный решением Думы г. Нефтеюганска 01.03.2017 года N 93-VI.

В соответствии с п. 9.13 указанного Порядка служебные жилые помещения могут быть переданы в порядке приватизации в собственность гражданам, проживающим в служебных жилых помещениях, не являющимся собственниками или членами семьи собственника жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма, и относящимся к одной из следующих категорий:

1) наниматель и (или) члены семьи нанимателя, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из занимаемых служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку такое выселение не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

2) граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, поскольку такое выселение не допускается ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании ордера на служебное жилое помещение (номер) от 02.03.2004 года, выданного администрацией г. Нефтеюганск, КАН на состав семьи 3 человека предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес). Ордер выдан на основании постановления главы города от 26.12.2003 года (номер).

Указанное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности г. Нефтеюганска на основании Постановления ВС РФ 3020-1, приложение (номер) от 27.12.1991 года.

31.03.2005 года в отношении указанного жилого помещения между НГМУП «Жилищно-эксплуатационный участок (номер)» и КАН заключен договор социального найма жилого помещения.

05.04.2011 года в отношении указанного жилого помещения заключен договора найма служебного жилого помещения (номер) на состав семьи 4 человека - КАН (наниматель), ЯЕГ (сын), ЯАГ (сын), КМУ (мать).

С 17.11.1997 года по 18.02.2008 года КАН работала в муниципальном унитарном предприятии «ЖЭУ-5», с 03.03.2008 года по 29.08.2011 года - в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №3» (переименованном в муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия «Сообщество»), с 02.04.2012 года по 14.10.2013 года в муниципальном бюджетном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия «Сообщество».

Согласно справке (номер) от 16.10.2007 года, выданной Нефтеюганским подразделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по ХМАО-Югре по данным правовой картотеки государственного и муниципального жилого фонда КАН владельцем приватизированной квартиры и частного дома в г. Нефтеюганске и на территории Нефтеюганского района не значится. Право бесплатной приватизации не использовано.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений объектами недвижимости КАН, ЯАГ не владели.

Регистрация по месту жительства по указанному адресу осуществлена в отношении КАН 23.03.2004 года.

КАН состоит в общем списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под (номер), согласно ее заявлению от 22.09.2015 года, что подтверждается ответом департамента муниципального имущества Администрации г. Нефтеюганска от 06.12.2022 года.

25.01.2022 года КАН обратилась в администрацию г. Нефтеюганска с заявлением о передаче в собственность спорного жилого помещения.

Ответом Департамента жилищно-коммунального хозяйства от 03.02.2022 года (номер) в удовлетворении названного заявления отказано со ссылкой на ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 года, согласно которой не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что КАН осуществляла трудовую деятельность в МУП «ЖЭУ-5», в связи с работой в котором предоставлено спорное жилое помещение, в период с 17.11.1997 года по 18.02.2008 года, соответственно, на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ 01.03.2005 года у КАН не имелось минимального десятилетнего стажа, при наличии которого органами местного самоуправления мог быть рассмотрен вопрос передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

При таких основаниях, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска КАН о признании права собственности на жилое помещение.

Руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтеюганского районного суда от 22 августа 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск КАН, действующей также в интересах несовершеннолетнего ЯАГ, к Администрации г. Нефтеюганска, Департаменту муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска о признании права собственности на жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 августа 2023 года.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Данилов А.В.

Солонина Е.А.