Дело № 2-202/2023

28RS0011-01-2023-000301-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.

при секретаре Суровской А.Н.,

с участием помощника прокурора Мазановского района Малышевской П.Н., законного представителя несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2,

представителя администрации Мазановского района Амурской области, финансового управления администрации Мазановского района Амурской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Мазановского района Амурской области, финансовому управлению администрации Мазановского района Амурской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Мазановского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Мазановского района, финансовому управлению администрации Мазановского района о взыскании морального вреда, в обоснование которого указал, что прокуратурой Мазановского района по факту нападения 06 июня 2023 года животного без владельца (собаки) на несовершеннолетнюю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и подведомственными им организациями законодательства по обращению с животными без владельцев.

Проверкой установлено, что 06 июня 2023 года на придомовой территории многоквартирного -- «А» по --, около подъезда --, несовершеннолетнюю --1, -- года рождения укусила безнадзорная собака.

В результате нападения собаки ребенок получил телесные повреждения в виде укушенной раны правового предплечья, передней поверхности грудной клетки. Несовершеннолетней проведена антирабическая вакцинация в полном объеме.

Из заключения эксперта № 548 от 06 июня 2023 года следует указанные телесные повреждения могли образоваться во время и при обстоятельствах, указанных в постановлении, т.е. от зубов животного, квалифицируются как не причинившие вреда здоровью.

В результате укуса собаки несовершеннолетней причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль. Она испытала болевой и эмоциональный шок, плохо спала, боится гулять даже в присутствии родителей, стала более нервной и раздражительной.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями о количестве пострадавших от укусов безнадзорных животных, предоставленными ГБУЗ АО «Мазановская больница», обращением в прокуратуру района отца несовершеннолетней.

Поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории Мазановского района возложены на орган местного самоуправления, обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации Мазановского района и нападением на несовершеннолетнюю ФИО1 безнадзорной собаки.

Неисполнение администрацией возложенных законом обязательств приводит к негативным последствиям в виде нападения безнадзорных животных на граждан, в том числе на несовершеннолетних. Безнадзорные животные могут быть разносчиками различных заболеваний, опасных для людей.

Прокурор, просит взыскать с Финансового управления администрации Мазановского района, за счет средств казны муниципального образования «Мазановский район» Амурской области в пользу ФИО1 в лице её законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

Администрация Мазановского района в письменном отзыве с исковыми требованиями прокурора не согласилась, указала, что администрация Мазановского района добросовестно исполняет возложенные на неё полномочия в пределах выделенных финансовых ресурсов.

На основании Уведомления от 15 декабря 2022 года № 9 в бюджет Мазановского района в 2023 году поступил межбюджетный трансферт в виде субвенции на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельца в сумме – 804 517,71 рублей.

20 февраля 2023 года и 15 марта 2023 года администрация Мазановского района заключила муниципальные контракты с БУ города Шимановска «Приют для безнадзорных животных» на оказание услуг по временному содержанию и учету отловленных животных без владельцев на территории Амурской области на общую сумму 650619,77 рублей.

Фактически средства субвенции на 01 августа 2023 израсходованы в сумме – 650 669,77 рублей. Остаток средств по результатам заключенных муниципальных контрактов на 01 августа 2023 года составил – 153 847,94 рублей.

Администрацией Мазановского района ведется работа с минсельхозом Амурской области о выделении дополнительных ассигнований на данный вид расходов для объявления открытого электронного аукциона. В устном порядке недостающая сумма определена в сумме – 66 000, 00 рублей, которая планируется к выделению из областного бюджета на сентябрьском заседании законодательного собрания Амурской области.

Ранее вышеуказанные электронные аукционы дважды объявлялись администрацией Мазановского района в период с начала финансового 2023 года, но по определенным основаниям в соответствии с 44-ФЗ не состоялись.

Данные факты указывают на активную работу администрации района, направленную на отлов и транспортировку к месту содержания животных без владельца в пределах выделенных средств из областного бюджета.

Исполняться за счёт средств районного бюджета могут только те полномочия, которые предусмотрены ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ, в противном случае исполнение полномочий, не возложенных законодательством приведёт к нецелевому использованию бюджетных средств, соответственно приведет к нарушению ст. 306.4. Бюджетного кодекса РФ.

Дополнительных источников доходов в районном бюджете на данный вид расходов не имеется и не прогнозируется, в противном случае расходование собственных средств, не подтвержденных доходными источниками будет трактоваться со стороны фискальных органов, как нецелевое использование бюджетных средств, что влечёт за собой ответственность за нарушение норм бюджетного законодательства.

Укус был осуществлен собакой с биркой под № 3462, которая согласно заключенного муниципального контракта администрацией Мазановского района в 2023 году была направлена в БУ города Шимановска «Приют для безнадзорных животных» на проведение мероприятий по клиническому осмотру животного, маркировке, ветеринарной помощи (лечения), кастрации, вакцинации и определению её агрессивной либо не агрессивной, после чего признана не агрессивной, что подтверждается протоколом № 1 от 12 мая 2023 года (строка 4) и согласно п. 4.1. раздела 4 «Возврат содержащихся в приюте животных без владельцев на прежние места обитания» Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 06 декабря 2019 года № 770 и соответственно возвращена в привычную среду обитания.

Тот факт, что безнадзорные животные после их передержки, кастрации и вакцинации возвращаются в привычную среду обитания, администрация Мазановского района полагает не правильным, и нарушающим права граждан, проживающих на соответствующей территории, так как животное является не сознательным существом в силу его природного происхождения, и может себя проявлять по разному, даже проявлять агрессию на человека, тем более ребенка, и проконтролировать это могут только родители, которые обязаны находится рядом со своими детьми (несовершеннолетними обязательно), но ни как не органы местного самоуправления, из чего следует, что данный вопрос может быть решен только на законодательном уровне, путем установления пожизненного содержания бездомных животных в специализированных приютах или иным законным способом, исключающим возврат животных без владельца в привычную среду обитания, в противном случае государство издавая такие нормативные правовые акты, ставит под угрозу жизнь граждан РФ, исключая полную изоляцию животных без владельцев от общества людей.

Утверждение прокурора Мазановского района о том, что администрацией Мазановского района не принимаются меры направленные на реализацию гос.полномочий по обращению с животными без владельцев не обоснованы, так как работа ведется в полном объеме, заключались муниципальные контракты ежегодно, объявлялись электронные аукционы и до конца 2023 года будут объявлены и соответственно подписаны муниципальные контракты, ориентировочно на сумму – 220 000,00 рублей.

Всего в 2023 году администрацией района фактически освоены денежные средства, выделенные из областного бюджета в сумме – 650 669,77 рублей.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Малышеская П.Н. настаивала на удовлетворении заявленных требований, по изложенным в иске основаниям.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 ФИО2 настаивал на удовлетворении иска, суду пояснил, что 6 июня 2023 года они с дочерью стояли около двери подъезда дома по адресу <...>, около дочери бегал молодой пёс черно-белого окраса, среднего размера с синим чипом на ухе и он разрешил дочери погладить пса, она стала гладить и в этот момент пес свалил ребенка с ног и покусал дочери грудь и плечо. В настоящее время дочь испытывает страх к собакам, это ощущается её поведением, ребенок боится гулять.

Представитель администрации Мазановского района Амурской области и финансового управления администрации Мазановского района Амурской области ФИО3 исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать, привела доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав прокурора, законного представителя несовершеннолетней ФИО1 ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 20 и 41 Конституции РФ, к числу основных и неотчуждаемых прав человека отнесены право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии с Постановлением главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, регулируется Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 8 названного Федерального закона, отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, регулируется Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 15 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии со статьей 3 Закона № 498-ФЗ, под обращением с животными понимается содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.

Согласно подпунктам 49 и 82 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с Законом Амурской области от 07.11.2019 № 428-03 «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», определяются полномочия органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными. Органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области наделяются государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Реализация государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления путем организации проведения мероприятий: по отлову животных без владельцев, транспортировке животных без владельцев, по содержанию и учету отловленных животных без владельцев, по мечению животных без владельцев, по кастрации (стерилизации) животных без владельцев.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что обязанность по отлову безнадзорных животных возложена на муниципальное образование «Мазановский район».

Как следует из материалов дела, 19 июня 2023 года ФИО2 обратился к прокурору Мазановского района с заявлением, в котором просит прокурора провести проверку обратиться в суд с иском в интересах его несовершеннолетней дочери ФИО1 по факту укуса безнадзорной собакой 06 июня 2023 года, с требованием о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно сведениям и.о. главного врача ГБУЗ АО «Мазановская больница», в период с 20 мая 2023 года по 20 июня 2023 года количество зарегистрированных поступлений с укусами от бродячих (безнадзорных) собак составляет 2 человека, в т.ч. ФИО1, 7 лет, <...>, 07 июня 2023 года по причине укуса неизвестной, бродячей собакой. Поставлен диагноз: укушенная рана предплечья и грудной клетки справа.

Из амбулаторной карты несовершеннолетней ФИО1, следует, что 07 июня 2023 года она обращалась в медицинское учреждение по поводу укуса собаки. На правом предплечье расположены 6 ран размерами: 3*0,5, 6*0,5, 2*0,5, 2*0,5, 7*0,5, 4*0,5 см на фоне синего внутрикожного кровоизлияния, глубина ран до 0,2 см.. На передней поверхности грудной клетки справа отмечаются две укушенные раны размерами 5*0,5, 1*1 см на фоне синего внутрикожного кровоизлияния, глубина ран до 0,2 см. Назначена антирабическая терапия, обработка ран бриллиантовым зеленым.

Также, наличие у ФИО1 телесных повреждений в результате нападения безнадзорной собаки, подтверждается заключением эксперта ГБУЗ АО «Амурское бюро судебно-медицинской экспертизы» № 548 от из которого следует что на теле ФИО1 обнаружены телесные повреждения – ссадины и кровоподтеки на правом предплечье и передней поверхности грудной клетки, которые могли образоваться во время и при обстоятельствах указанных в постановлении, т.е. от зубов животного, квалифицируются как не причинившие вреда здоровью.

Из протокола осмотра места происшествия. составленного заместителем начальника ОУУП и ПДН МОМВД России «Мазановский» 07 июня 2023 года следует. что у подъезда № 2 дома 2 «А» по ул. В.Орловой находится собака, черно-белого окраса, среднего размера, беспородная, особь мужского пола, на левом ухе синий чип под номером 3462, собака самостоятельно передвигается по двору указанного дома. Следов борьбы и пятен бурого цвета, похожих на кровь у входа в подъезд не обнаружено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что 06 июня 2023 года около подъезда дома по адресу <...>, на несовершеннолетнюю ФИО1 совершено нападение безнадзорной собаки, в результате чего, ребенок получила телесные повреждения в виде укушенных ран на предплечье справа и передней поверхности грудной клетки.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что в связи с нападением собаки, ФИО1 на следующий день обратилась в ГБУЗ АО «Мазановская больница», где ей была оказана медицинская помощь, назначен курс антирабической помощи.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Согласно статье 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Положения статей 151, 1101 ГК РФ предусматривают возможность взыскания компенсации морального вреда с причинителя вреда, исходя из степени его вины и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 20 декабря 1994 года «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимается нравственные или физически страдания, причиненные действиями (бездействиями), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 ГК РФ). При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Из материалов дела следует, что собака, которой ФИО1 причинены телесные повреждения, является безнадзорной.

Учитывая, что обязанность по отлову безнадзорных животных возложена на муниципальное образование «Мазановский район», суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между бездействием органов МО «Мазановский район», и телесными повреждениями, полученными ФИО1, физическими и нравственными страданиями, перенесенными ребенком в результате произошедшего.

Проведение администрацией Мазановского района мероприятий по отлову животных без владельцев в пределах выделенных средств из областного бюджета, отсутствие дополнительных доходов в районном бюджете, не освобождает от обязанности администрации о возмещении вреда причиненного без владельцев животными (собакой).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о подтверждении факта причинения несовершеннолетней ФИО1 телесных повреждений от укуса безнадзорной собаки, которая ранее в 21.04.2023 года была отловлена и чипирована (биркирована).

Между тем, с момента проведения мероприятий, по отлову безнадзорной собаки черно-белого окраса, обитающей во дворе дома N 2 по ул. Орловой 2а с. Новокиевский Увал, и ее возвращением на прежнее место его обитания 12.05.2023 года и укусом безнадзорной собакой с биркой № 3462 биркой ФИО1 6.06.2023 года, прошел значительный период времени.

При этом из представленных материалов дела следует, что администрацией муниципального округа не предусмотрен механизм дальнейших действий и мероприятий при проявлении агрессии к гражданам уже биркованной безнадзорной собакой, которая уже прошла отлов, помещение в приют, вакцинацию, стерилизацию, то есть после выполнения мер предусмотренных муниципальным контрактом с МБУ г. Шимановск «Приют для безнадзорных животных»

Согласно сведения ГБУЗ «Мазановская больница» от 21.06.2023 года № 414, представленных прокурору Мазановского района в ходе проведения проверки, за медицинской помощью по состоянию с 20.05.2023 по 20.06.2023 года зарегистрировано 2 случая обращения с укусом от бродячих (безнадзорных) собак.

Исходя из смысла указанных выше положений законодательства, только лишь факт заключения муниципального контракта для реализации переданного государственного полномочия, сам по себе, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности.

При таких обстоятельствах, причинение морального вреда несовершеннолетней ФИО1, вопреки доводам ответчика, является следствием ненадлежащего исполнения администрацией Мазановского района переданных полномочий по осуществлению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе после отлова, вакцинации и возвращения на прежнее место его обитания.

Факт укуса собакой несовершеннолетнюю ФИО1 ответчиком не оспаривается, а несогласие ответчика с действующим законодательством РФ, не освобождает ответчика от ответственности за вред причиненный собакой без владельцев.

Отсутствие контроля за безнадзорными животными в пределах поселения, приведшее к нахождению безнадзорных животных на улицах поселения, свидетельствует о недостаточном выполнении ответчиком полномочий.

Факт причинения истцу морального вреда, физических и нравственных страданий вследствие нападения и укуса ребенка бесхозяйной собакой, судом признается установленным вышеприведенными доказательствами.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принципа разумности и справедливости, принимая во внимание малолетний возраст ребенка, причинение вреда её здоровью, от которого она испытывала физическую боль, плакал, нравственные страдания, ребенок испытала болевой и эмоциональный шок, плохо спала, боится гулять в присутствии родителей, стала более нервной и раздражительной, суд приходит к выводу, что компенсация морального вреда в сумме 20 000 рублей является соразмерной той степени нравственных и физических страданий, которые испытала несовершеннолетняя ФИО1

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Предъявление иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд определяет, какие органы будут представлять интересы органа местного самоуправления в процессе.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вышеприведенными нормами права в их толковании Пленумом Верховного Суда Российской Федерации закреплены правила определения лица, на которое подлежат отнесению компенсация морального вреда, и соответствующего источника исполнения обязательства по возмещению вреда.

Как следует из Положения о финансовом управлении администрации МО «Мазановский район», утвержденном постановлением от 15.12.2016 года № 404, финансовое управление входит в структуру администрации МО «Мазановский район», является её функциональным органом по осуществлению на территории муниципального образования единой бюджетной политики.

К полномочиям финансового управления Положением отнесены, в том числе, организация исполнения бюджета и управление средствами на едином счете Мазановского района, а также принятие к исполнению судебных актов, предусматривающие обращение на взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений-должников, а также по искам к администрации Мазановского района о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления Мазановского района, либо должностных лиц данных органов.

Таким образом, финансовое управление администрации Мазановского района является финансовым органом администрации Мазановского района, являющимся распорядителем бюджетных средств от имени казны муниципального образования «Мазановский район», а согласно вышеперечисленным правовым нормам, исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов местного самоуправления, осуществляется финансовым органом муниципального образования, за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Мазановского района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к администрации Мазановского района, Амурской области, финансовому управлению администрации Мазановского района Амурской области о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с финансового управления администрации Мазановского района Амурской области (ИНН<***>), за счет средств казны муниципального образования «Мазановский район» Амурской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 в лице её законного представителя ФИО2 (паспорт <...> выдан УМВД России по Амурской области в 27.08.2021 года 280-011) компенсацию морального вреда в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований взыскания оставшейся части суммы компенсации морального вреда в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Потапов

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года