Решение по делу № 2А-187/2025 от 21.04.2025

Административное дело №2а-187/2025

УИД 75RS0031-01-2025-000278-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием старшего помощника прокурора А.В. Минковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края » о признании незаконным бездействия, обязании привести мостовые сооружения в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края » о признании незаконным бездействия, обязании привести мостовые сооружения в нормативное состояние.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Оловяннинского района, в ходе которой установлено следующее.

Постановление Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» относит к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> автомобильную дорогу «Бырка-Акша» с идентификационным номером 76 ОП РЗ 76К-004, протяженностью 237,195 км, которая находится в оперативном управлении ГКУ «Забавтодор».

На 1 км + 013 м автомобильной дороги «Бырка-Акша» имеется искусственное сооружение – железобетонный мост длиной 92,6 м, шириной 10 м.

Согласно отчету по обследованию указанного мостового сооружения, утвержденного заместителем директора по строительству и эксплуатации автомобильных дорог ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес> покрытие проезжей части выполнено из цементобетона, которое имеет следы разрушения, сеть трещин и многочисленные участки выбитого цементобетона, ограждение проезжей части по высоте не соответствует нормативным требованиям безопасности, существующая конструкция мостового полотна не обеспечивает плавность и расчетную скорость движения, а также надежную защиту нижележащих конструкций от увлажнения, мостовое полотно в аварийном состоянии.

Водоотвод с поверхности одежды полотна в части конструктивных решений не обеспечен, система водоотвода не соответствует современным требованиям, находится в аварийном состоянии и подлежит полному переустройству.

Явные признаки нарушения гидроизоляции присутствуют во всех пролетных строениях моста, по швам омоноличивания балок пролетного строения отмечено обильное увлажнение бетона плиты, повсеместно на бетонных поверхностях пролетных строений, швах омоноличивания, на фасадах пролетных строений и консолях опор отмечены потеки воды и продуктов коррозии и выщелачивания, следовательно, гидроизоляция пролетных строений не выполняет своих функций, защита нижележащих конструкций не соответствует требованиям нормативных документов. Срок службы гидроизоляции до ремонта не более 10 лет, фактически мост в эксплуатации более 25 лет и с момента ввода в эксплуатацию не проводился даже профилактический ремонт. Таким образом, гидроизоляция плиты проезжей части находится в аварийном состоянии и требует полной замены.

Ограждение проезжей части парапетное, высота по всей длине составляет 0,45-0,50 м, что не соответствует нормативным требованиям, поскольку в соответствии с нормативными требованиями энергоемкость ограждений проезжей части моста на автомобильной дороге IY технической категории при наличии тротуаров должна быть не менее 125 кДж, при высоте ограждения не менее 0,60 м (п. 6.3 ФИО6 52607-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования»).

Перильное ограждение тротуаров имеет повреждения и не обеспечивают безопасность движения, требуют замены.

Компенсаторы швов закрыты слоем цементобетона, в результате температурных перемещений происходит постоянное его разрушение, что привело к образованию выбоин и трещин покрытия в зоне швов, фактически деформационные швы отсутствуют, вследствие протечек происходит коррозия закладных деталей, интенсивное разрушение нижележащих элементов: шкафные стенки, подферменные тумбочки, насадки опор балки пролетных строений.

Основные дефекты пролетных строений обусловлены протечками воды через конструкции деформационных швов, тротуарных блоков и плиту проезжей части, ковер гидроизоляции исчерпал свой ресурс. Постоянные протечки воды и выщелачивание бетона привели к образованию сколов бетона защитного слоя и коррозии рабочей арматуры пролетных строений. Состояние опорных узлов и швов омоноличивания балок неудовлетворительное.

Конструкции береговых и промежуточных опор требуют значительного ремонта, требуется выполнение комплекса мероприятий по недопущению негативного воздействия сил морозного пучения, а также ремонт насадок, восстановление защитного слоя бетона свай, насадок, шкафных стенок, восстановление сточного треугольника для своевременного отвода воды с насадок опор.

Резиновые опоры части на всех опорах исчерпали свой ресурс и не выполняют своей функции, лестничные сходы на откосах насыпей подходов и водоотводные лотки с водоприемными колодцами полностью отсутствуют, конусы опор № и № полностью разрушены.

Из заключения вышеуказанного отчета следует, что техническое состояние моста оценивается как неудовлетворительное, состояние мостового полотна и деформационных швов аварийное, покрытия и деформационные швы на всех опорах моста не обеспечивают безопасность и пропускную способность, плавность и расчетную скорость движения, в конструкциях моста отсутствуют элементы, обеспечивающие надежный отвод поверхностной воды с проезжей части, швы омоноличивания плит пролетных строений находятся в неудовлетворительном состоянии, общее состояние моста не соответствует нормативным требованиям для автодороги IY-й технической категории по безопасности движения, скорости и плавности, а также пропускной способности, грузоподъемности, надежности и долговечности, необходим комплекс мероприятий по ремонту сооружения с проведением работ по усилению несущих конструкций опор.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с <адрес> проведено обследование данного мостового сооружения через <адрес>, в ходе которого установлено, что указанные выше нарушения не устранены, дорожное полотно имеет разрушения, не обеспечено его ровность и безопасность движения, тротуары частично разрушены.

В связи с указанными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ГКУ «Забавтодор» внесено представление с предложением принять меры по ремонту автомобильного моста через <адрес>, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и указано, что при выделении соответствующего финансирования Министерством строительства <адрес> во II квартале 2025 г. запланировано проведение закупки в целях заключения ФИО1 контракта по выполнению проектных и изыскательских работ по объекту «Капитальный ремонт моста через <адрес> км 1+013 на автомобильной дороге Бырка-Акша в <адрес>», в ходе исполнения контракта будет уточнено состояние сооружения и выработаны решения по приведению его в нормативное состояние. Планируемый срок завершения проектных работ II квартал 2026 г., выполнение строительно-монтажных работ запланировано на 2026-2027 гг.

Имеющиеся нарушения несут опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, а также же причинения имущественного ущерба и стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами своих обязанностей, что не обеспечивает соблюдение основополагающих принципов законодательства об организации дорожного движения в Российской Федерации, в том числе принципа соблюдения интересов граждан, общества и государства при организации дорожного движения, может привести к причинению вреда жизни и здоровья участников дорожного движения.

Длительное неприведение мостового сооружения в соответствие с требованиям ГОСТ ФИО1 казенным учреждением, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

Просит незаконным бездействие ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» по приведению в соответствие с требованиям ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» мостового сооружения на км 1+013 на автомобильной дороге Бырка-Акша в <адрес>.

Обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести мостовое сооружение на км 1+013 на автомобильной дороге Бырка-Акша в <адрес> с идентификационным номером 76 ОП РЗ 76К-004 в нормативное состояние, а именно:

- устранить следы трещин и выбоины на проезжей части мостового сооружения;

- обеспечить гидроизоляцию пролетных строений мостового сооружения;

- установить барьерное ограждение проезжей части мостового сооружения энергоемкостью не менее 125 кДж и высотой не менее 0,60 м;

- обеспечить ремонт береговых и промежуточных опор мостового сооружения;

- обеспечить восстановление разрушенных участков тротуарных дорожек.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора ФИО3 требования поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения извещен ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо ходатайств, возражений не направил.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебном заседании участия не принимал о дате и времени извещен 01.04.2025

Суд, заслушав ст. помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных ФИО1 или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

К задачам названного закона отнесены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Часть 1 статьи 24 Закона № 196-ФЗ закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К автомобильной дороге, как объекту транспортной инфраструктуры отнесены искусственные дорожные сооружения, в том числе мосты (пункт 3 ст.3 ФЗ-257).

В соответствии с ч.5 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности", к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом ФИО1 власти субъекта Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17, ч.1 ст.18 настоящего закона, содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно положению «О Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>», утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 197, Министерство является исполнительным органом ФИО1 власти <адрес>, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию ФИО1 услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.13.7 указанного постановления, Министерство осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, осуществляет региональный ФИО1 надзор за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, участвует в контрольных осмотрах либо обследованиях дорог на соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения осуществления Министерством ФИО1 функций в сфере дорожной деятельности, создано ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес>.

Согласно п. 1.1 Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реорганизации ФИО1 казенного учреждения «Служба единого заказчика» <адрес>» Учреждение переименовано в ФИО1 казенное учреждение «Управление автомобильных дорог <адрес>» и реорганизовано в форме выделения из его состава ФИО1 казенного учреждения «Управления капитального строительства <адрес>» и ФИО1 бюджетного учреждения «Забайкальский строительный центр «Эталон», являющихся правопреемниками по всем правам и обязанностям в соответствии с передаточными актами.

В соответствии с п. 1.6 Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени <адрес> осуществляет Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> и Департамент ФИО1 имущества <адрес> в пределах полномочий, установленных актами, устанавливающими статус данных органов.

В соответствии с п.1.7 Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» учреждение находится в ведомственном подчинении <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств учреждения.

Согласно п. 2.1 Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» целью создания учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>. Предметом деятельности учреждения является оказание ФИО1 услуг, выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и муниципального значения <адрес>.

В соответствии с п. 2.2 Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» для достижения указанный целей учреждение осуществляет следующие полномочия и основные виды деятельности за счет и в пределах, предназначенных для этих целей бюджетных средств:

- Оперативное управление сетью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, обеспечение бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>.

- Контроль за организациями и предприятиями, в рамках заключенных ФИО1 контрактов, обеспечивающими безопасное и бесперебойное движение автомобильного транспорта;

- Контроль за состоянием автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, техническим обследованием, проведением испытаний, паспортизацией, инвентаризацией, диагностикой автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, технических средств организации дорожного движения, в том числе объектов транспортной инфраструктуры, на территории <адрес>, техническим обследованием, проведением испытаний, паспортизацией, инвентаризацией, диагностикой автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- Организовывает обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности, за счет и в пределах, предназначенных для этих целей бюджетных средств.

- Принимает меры по обеспечению соответствия автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>", в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> включена автомобильная дорога «Бырка-Акша» с идентификационным номером 76 ОП РЗ 76К-004, протяженностью 237,195 км.

ФИО1 стандарт Российской Федерации Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, железнодорожных переездов, а также требований к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 8 ГОСТ 33384-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений» установлено, что конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны обеспечивать комфортность и безопасность движения пешеходов и транспортных средств со скоростями, соответствующими категории дороги, на которой расположено мостовое сооружение.

Согласно п. 4.2 ГОСТ 33384-2015 Мостовое сооружение должно быть спроектировано так, чтобы при выполнении нормативных требований по ремонту и содержанию в течение расчетного срока службы были обеспечены его несущая способность, эксплуатационная пригодность и долговечность. Технические решения, принимаемые при проектировании, должны обеспечить сооружению: безопасность движения; живучесть; доступность для ремонта; доступность для маломобильных групп населения; экологичность; архитектурную выразительность

Согласно отчету по обследованию моста через реку Турга км 1+030 автомобильной дороги «Бырка-Акша» 76 ОП РЗ 76К-004 от 2020г. следует, что техническое состояние моста оценивается как неудовлетворительное, состояние мостового полотна и деформационных швов аварийное, покрытия и деформационные швы на всех опорах моста не обеспечивают безопасность и пропускную способность, плавность и расчетную скорость движения, в конструкциях моста отсутствуют элементы, обеспечивающие надежный отвод поверхностной воды с проезжей части, швы омоноличивания плит пролетных строений находятся в неудовлетворительном состоянии, общее состояние моста не соответствует нормативным требованиям для автодороги IY-й технической категории по безопасности движения, скорости и плавности, а также пропускной способности, грузоподъемности, надежности и долговечности, необходим комплекс мероприятий по ремонту сооружения с проведением работ по усилению несущих конструкций опор.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с <адрес> проведено обследование мостового сооружения на 1 км+013 м автомобильной дороги «Бырка-Акша», в ходе которого вывялены следующие недостатки: покрытие проезжей части имеет следы разрушения, участки выбитого цементообетона, конструкция мостового полотна не обеспечивает плавность движения; перильное ограждение тротуаров имеет повреждения; в зоне швов имеются выбоины и трещины; тротуарные плиты частично разрушены.

Из информации ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» следует, что в первом квартале 2025 при выделении соответствующего финансирования <адрес> запланировано проведение конкурсных процедур для заключения ФИО1 контракта по выполнению проектных и изыскательных работ по объекту «Капитальный ремонт моста через <адрес> км 1+013 на автомобильной дороге Бырка-Акша в <адрес>». В рамках проведения работ будет уточнено состояние сооружения и выработаны решения по приведению его в нормативное состояние. Планируемый срок завершения проектных работ первый квартал 2026, выполнение строительно-монтажных работ запланировано на 2026-2027гг.

Из информации Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> следует, что обслуживание автомобильной дороги Бырка-Акша осуществляет ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» (далее - Учреждение), в оперативном управлении которого находятся автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения. Поддержание дорог в надлежащем виде и сохранение всех инженерных и водопропускных сооружений в рабочем состоянии осуществляется в рамках действующего контракта по содержанию и локальному ремонту отдельных участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

В адрес Министерства поступало обращение от ФИО1 Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва ФИО4 по вопросу неудовлетворительного состояния искусственного сооружения через <адрес>.

По информации Учреждения, в 2024 году была выполнена полная диагностика автомобильной дороги регионального значения Бырка - Акша. Техническое обследование моста не осуществлялось.

Состояние мостового сооружения не соответствует нормативным требованиям автомобильной дороги IV технической категории и не является аварийным.

В 2025 году планируется разработка проектно-сметной документации (далее - ПСД) на выполнение работ по ремонту искусственного сооружения через <адрес> км 1+013, расположенного на автомобильной дороге регионального значения Бырка-Акша в <адрес>. По завершению разработки ПСД данный объект будет включен в федеральную программ «Инфраструктура для жизни» с реализацией в 2026 году.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Оловяннинского района директору ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

24.02.2025 представление прокурора рассмотрено ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» и указано, что при выделении соответствующего финансирования Министерством строительства Забайкальского края во II квартале 2025 запланировано проведение закупки в целях заключения государственного контракта по выполнению проектных и изыскательских работ по объекту «Капитальный ремонт моста через р. Турга км 1+013 на автомобильной дороге Бырка-Акша в Оловяннинском районе Забайкальского края», в ходе исполнения контракта будет уточнено состояние сооружения и выработаны решения по приведению его в нормативное состояние. Планируемый срок завершения проектных работ II квартал 2026, выполнение строительно-монтажных работ запланировано на 2026-2027 гг.

Учитывая выявленные нарушения со стороны административного ответчика, неисполнение требований законодательства в сфере дорожной деятельности, что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку административным ответчиком допущено бездействие, для устранения выявленных нарушений необходимо проведение определенных работ, а доказательств устранения выявленных нарушений ответчик не предоставил.

В связи с тем, что материалами дела достоверно установлено, что оспариваемым бездействием ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» обязанность устранить нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» привести мостовое сооружение на км 1+013 на автомобильной дороге Бырка-Акша в Оловяннинском районе Забайкальского края с идентификационным номером 76 ОП РЗ 76К-004 в нормативное состояние.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая обстоятельства дела, объем необходимых работ, финансовых затрат, суд полагает возможным установить срок для устранения допущенных нарушений законодательства, до 30.12.2025.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» по приведению в соответствие с требованиям ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» мостового сооружения на км 1+013 на автомобильной дороге Бырка-Акша в Оловяннинском районе Забайкальского края.

Обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» (ИНН <***>) в срок до 30.12.2025 привести мостовое сооружение на км 1+013 на автомобильной дороге Бырка-Акша в Оловяннинском районе Забайкальского края с идентификационным номером 76 ОП РЗ 76К-004 в нормативное состояние, а именно:

- устранить следы трещин и выбоины на проезжей части мостового сооружения;

- обеспечить гидроизоляцию пролетных строений мостового сооружения;

- обеспечить ремонт береговых и промежуточных опор мостового сооружения;

- обеспечить восстановление разрушенных участков тротуарных дорожек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2025.

Судья Н.В. Набережнева