Постановление по делу № 5-933/2023 от 05.07.2023

Дело № 5-933/2023

УИД: 78RS0014-01-2023-006046-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 июля 2023 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В. единолично, в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга (196006, <...>, зал 560),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО «ГРАНИТ», ИНН: <***>, КПП: 783901001, ОГРН: <***>, юридический адрес: 190020, <...>, лит. З, пом. 25Н-2 ком.356,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Гранит» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

21 марта 2023 года в 13 час 45 мин сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками Специального полка полиции ГУ МВД России проведено внеплановое проверочное мероприятие по адресу: <...>, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 17.03.2023 года № в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>).

В ходе проведения проверки в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды был выявлен гражданин <данные изъяты> К, который работал в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж конструкции фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки, а именно 28.03.2023 года был опрошен представитель по доверенности ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН: <***>), гражданин Российской Федерации ФИО1, который пояснил, что по адресу: <...> ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН: <***>) осуществляет строительство многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями, встроенным дошкольным образовательным учреждением, встроено-пристроенным подземным гаражом в качестве Застройщика в рамках разрешения на строительство № от 01.12.2020 года. ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>) привлекает к выполнению строительных работ подрядные организации. По факту выявленного сотрудниками полиции в ходе внеплановой выездной проверки на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу гражданина <данные изъяты> К, <данные изъяты>, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж конструкции фасада строящегося здания, С пояснил, что данный иностранный гражданин работал в интересах ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>), которая на объекте строительства в рамках договора подряда № от 11.08.2022 года выполняет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.»).

С целью проверки соблюдения законодательства в сфере миграции при привлечении иностранной рабочей силы в отношении ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>) было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки № от 11.04.2023 года.

В ходе проведения документарной проверки, а именно 02.05.2023 года был опрошен генеральный директор ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>), гражданин Российской Федерации К, который пояснил, что по адресу: <...>, ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>) осуществляет строительную деятельность в рамках договора подряда № от 11.08.2022 года, заключенного с заказчиком ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>). В рамках данного договора ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>) выполняет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.»). По факту выявленного 21.03.2023 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу гражданина <данные изъяты> К, <данные изъяты>, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж конструкции фасада строящегося здания, К пояснил, что данный иностранный гражданин работал в интересах ООО «Гранит» (ИНН <***>), которая на объекте строительства осуществляет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.») в рамках договора подряда № от 16.08.2022 года заключённого с ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>).

С целью проверки соблюдения законодательства в сфере миграции при привлечении иностранной рабочей силы в отношении ООО «Гранит» (ИНН <***>) было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки № от 29.05.2023 года.

В ходе проведения документарной проверки, а именно 31.05.2023 года был опрошен генеральный директор ООО «Гранит» (ИНН <***>), гражданин Российской Федерации М., который пояснил, что по адресу: <...>, ООО «Гранит» (ИНН <***>) осуществляет строительную деятельность в рамках договора подряда № от 16.08.2022 года заключённого с ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>). В рамках данного договора ООО «Гранит» (ИНН <***>) выполняет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.»). Пояснил, что К пришел на строительный объект для ознакомления с работами, через два дня после проверки все работники должны были получить патент. Пригласил и руководил работами данного гражданина на объекте мастер ООО «Гранит» (ИНН <***>) Анвар. В настоящий момент мастер уволен.

ООО «Гранит» (ИНН <***>), осуществляет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.») на строительном объекте, расположенном по адресу: <...> в рамках договора подряда № от 16.08.2022 года.

Таким образом, ООО «Гранит» в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», 21.03.2023 года в 13 часов 45 минут по адресу: <...>, привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> К в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж конструкции фасада строящегося здания, не имеющего патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гранит» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к выводу, что вина ООО «Гранит» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № от 07.06.2023 года в отношении ООО «Гранит», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия была вручена генеральному директору общества;

- копией рапорта начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга С начальнику УМВД России по Московскому району СПб К, согласно которому 17.02.2023 года в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий на территории Московского района в бытовом городке по адресу: <...>, были выявлены 15 иностранных граждан с нарушением норм миграционного законодательства Российской Федерации, выраженное в отсутствии действующего миграционного учета в Санкт-Петербурге. Из устных объяснений иностранных граждан установлено, что они осуществляют трудовую деятельность на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу, при этом не имеют документов на право осуществления трудовой деятельности в Санкт-Петербурге. В ходе визуального мониторинга, а так же мониторинга сети «Интернет» установлено, что по адресу: <...>, осуществляет строительную деятельность ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский». В действиях ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ. Руководствуясь п.п.3 п.5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2022 №1150-ФЗ считает целесообразным издать распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>,

- копией приказа начальника УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга № от 17 февраля 2023 года о проведении 17 февраля 2023 года оперативно-профилактического мероприятия по борьбе с преступностью на территории Московского района г. Санкт-Петербурга, с приложениями: план-расчет от 17 февраля 2023 года;

- сведениями баз данных в отношении иностранных граждан У, Х, Х, Г, фотокопии документов указанных иностранных граждан;

- копией распоряжения начальника УМВД России по Московскому району СПБ К о проведении внеплановой выездной проверки № от 17 марта 2023 года в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» по адресу: <...>;

- копией письма начальника отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Прокуратуры Санкт-Петербурга А начальнику УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 08 февраля 2023 года;

- копией трудового договора № от 09 марта 2023 года между «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» и П;

- копией паспорта П;

- копией письменных объяснений П от 21 марта 2023 года, согласно которым работает начальником строительного участка на строительном объекте по адресу <...>, где ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» ведет строительную деятельность в качестве «заказчика на основании разрешения на строительство № от 01.12.2020 г. В ходе проведения проверочных мероприятий выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в нарушении п. 4 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, а именно при отсутствии действующего патента на работу (с территорией действия г. Санкт-Петербург) в качестве монтажников, в том числе гражданин <данные изъяты> К, находились на территории строительного объекта в рабочей форме одежды, осуществляли монтаж конструкции фасада строящегося здания. А также иностранный гражданин осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего. Строительный объект со всех сторон огорожен забором и имеет одно КПП, где осуществляется пропуск сотрудников на строительный объект в соответствии со списками, которые представляются подрядными организациями;

- копией разрешения на строительство № от 01 декабря 2020 года, выданного ООО «Специализирвоанный застройщик « «ЕВРОИНВЕСТ Московский», адрес местонахождения объекта: Санкт-Петербург, Московский пр., д.72;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 21 марта 2023 года, согласно которому произведен по адресу осмотр произведен по адресу <...>, в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский». В ходе проведения проверочных мероприятий выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в нарушении п. 4 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, а именно при отсутствии действующего патента на работу (с территорией действия г. Санкт-Петербург) в качестве монтажников, в том числе гражданин <данные изъяты> К, находились на территории строительного объекта в рабочей форме одежды, осуществляли монтаж конструкции фасада строящегося здания. А также один иностранный гражданин осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в нарушении п.16 ст. 13.3 ФЗ №115;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» по состоянию 21 марта 2023 года;

- копией протокола АП № об административном правонарушении от 21 марта 2023 года в отношении К по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией письменных объяснений К от 21.03.2023 года, согласно которым в Российскую Федерацию въехал 17.02.2023 года,через КПП «Шереметьево-С (АВИА)», с целью – «Частная». 21.03.2023 года, на момент проверки сотрудниками полиции, находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «монтажника», а именно, осуществлял монтаж конструкции фасада строящегося здания, на территории строительного объекта, где заказчиком, осуществляющим строительство, является ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляю с 20.02.2023 года. В настоящий момент патента на работу не имеет. На данный строительный объект пригласил и показывал объем работы на день бригадир, имени которого не помню. Размер заработной платы не обговаривался, сообщили, что сдельная. Переодевается в строительном вагончике на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу. Ключи от вагончика, а также рабочую форму одежды мне выдавал бригадир, имени которого не помнит. Родственников граждан РФ не имеет;

- копией паспорта К;

- копией миграционной карты К;

- фототаблицей, на которой изображен гражданин <данные изъяты> К, в рабочей форме одежды, выявленный 21.03.2023 года на строительном объекте, расположенном по адресу: <...>;

- копия постановления Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 22 марта 2023 года, которым Кпризнан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда;

- копией паспорта С, копией доверенности на имя С;

- письменными объяснениями С от 28 марта 2023 года, согласно которым по адресу: <...>, ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>) осуществляет строительство многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями, встроенным дошкольным образовательным учреждением, встроено-пристроенным подземным гаражом в качестве Застройщика в рамках разрешения на строительство № от 01.12.2020 года. ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>) привлекает к выполнению строительных работ подрядные организации. Выявленные в ходе проверки 21.03.2023 года иностранные граждане работали в интересах подрядных организаций. По состоянию на 21.03.2023 года в организации ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>) иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность на строительном объекте не было. Выявленные 21.03.2023 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранные граждане, которые в момент проверки осуществляли трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации, работали в интересах ООО «Анхил Марин Групп» (ИНН <***>), которая на объекте строительства в рамках договора подряда № от 07.11.2022 года выполняет комплекс работ по устройству штукатурного фасада; в интересах ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>), которая на объекте строительства в рамках договора подряда № от 11.08.2022 года выполняет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.»). Все иностранные граждане проходят на территорию строительного объекта по спискам предоставляемыми подрядными организациями. Списки работников, а также договора подряда с организациями прилагаю к объяснению. Гражданин <данные изъяты> Кработал в интересах ООО «Капитал».

- копией устава «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский», утвержденного 05 февраля 2020 года;

- копией решения № единственного учредителя «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» от 05 февраля 2020 года;

- копией решения № единственного участника «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» от 08 февраля 2023 года;

- копией договора подряда № от 11 августа 2022 года между «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» ООО «Капитал», с приложениями: протокол согласования договорной цены; ответственность подрядчика за нарушения требований безопасности и охраны труда; акт приема-передачи фронта работ; техническое задание; копией выписки из реестра членов саморегулируемой организации; акт приема-передачи комплекса работ (итоговый акт);

- копией письма генерального директора ООО «Капитал», содержащего список ИТР;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Капитал» по состоянию на 05 апреля 2023 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 28 марта 2023 года в отношении «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» по адресу <...>, согласно которому 21 марта 2023 года в 13 час 45 мин сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга проведено внеплановое проверочное мероприятие по адресу: <...>, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 17.03.2023 года № в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>). В ходе проведения проверки в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин <данные изъяты> К, осуществляющие трудовую деятельность в качестве монтажников, а именно в момент проверки осуществляли монтаж конструкции фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией распоряжения начальника УМВД России по Московскому району СПб К о проведении внеплановой документарной проверки от 11 апреля 2023 года № в отношении ООО «Капитал»;

- копией приказа генерального директора ООО «Капитал» № от 20 марта 2014 года о вступлении в должность генерального директора;

- копией паспорта К;

- письменными объяснениями К от 02 мая 2023 года, согласно по адресу <...>, ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>) осуществляет строительную деятельность в рамках договора подряда № от 11.08.2022 года, заключенного с заказчиком ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>). В рамках данного договора ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>) выполняет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.»). По факту выявленных 21.03.2023 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в качестве «монтажников», а именно в момент проверки осуществляли монтаж конструкции фасада строящегося здания, могу пояснить, что данные иностранные граждане работали в интересах ООО «Гранит» (ИНН <***>), которая на объекте строительства осуществляет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.») в рамках договора подряда № от 16.08.2022 года заключённого с ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>);

- копией решения № единственного участника ООО «Капитал» от 19 марта 2014 года;

- копией решения № единственного участника ООО «Капитал» от 19 марта 2021 года;

- копией устава ООО «Капитал», утвержденного 25 февраля 2020 года;

- копией штатного расписания ООО «Капитал» с 01 января 2023 года;

- копией договора подряда №Мс-160822/ГР от 16 августа 2022 года между ООО «Капитал» и ООО «Гранит»;

- копией письма генерального директора ООО «Гранит», содержащего список ИТР;

- копией справки о стоимости выполненных работ и затрат от 31 марта 2023 года;

- копией акта о приемке выполненных работ от 31 марта 2023 года;

- копией справки о стоимости выполненных работ и затрат от 28 февраля 2023 года;

- копией акта о приемке выполненных работ от 28 февраля 2023 года;

- копией справки о стоимости выполненных работ и затрат от 30 декабря 2022 года;

- копией акта о приемке выполненных работ от 30 декабря 2022 года;

- копией справки о стоимости выполненных работ и затрат от 30 ноября 2022 года;

- копией акта о приемке выполненных работ от 30 ноября 2022 года;

- копией справки о стоимости выполненных работ и затрат от 31 октября 2022 года;

- копией акта о приемке выполненных работ от 31 октября 2022 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гранит» по состоянию 02 мая 2023 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 12 мая 2023 года в отношении ООО «Капитал», согласно 21 марта 2023 года в 13 час 45 мин сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга проведено внеплановое проверочное мероприятие по адресу: <...>, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 17.03.2023 года № в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>). В ходе проведения проверки в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин <данные изъяты> К, осуществляющие трудовую деятельность в качестве монтажников, а именно в момент проверки осуществляли монтаж конструкции фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Капитал» (ИНН <***>) было установлено, что вышеуказанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в интересах подрядной организации ООО «Гранит» (ИНН <***>), которая на объекте проверки в рамках договора подряда № от 16.08.2022 года, заключенного с заказчиком ООО «Капитал» (ИНН <***>) выполняет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.»). В действиях ООО «Гранит» (ИНН <***>) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях.

- рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району СПБ П начальнику УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга К, согласно которому по результатам проверочных мероприятий, проведенных на основании распоряжения № от 17.03.2023, изданного в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>), на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...>, установлен факт незаконного осуществления трудовой иностранных граждан. В рамках проверки ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>) предоставлен договора подряда № от 11.08.2022 года на выполнение комплекса работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.»). заключенный с ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>), которое при выполнении своих обязательств по указанному договору привлекло (допустило) 21.03.2023 к осуществлению трудовой деятельности на территории строительного объекта вышеуказанных иностранных граждан. С целью проверки соблюдения законодательства в сфере миграции при привлечении иностранной рабочей силы в отношении ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>) было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки № от 11.04.2023 года. В ходе проведения документарной проверки, а именно 02.05.2023 года был опрошен генеральный директор ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>), К, который пояснил, что по адресу: <...>, ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>) осуществляет строительную деятельность в рамках договора подряда № от 11.08.2022 года, заключенного с заказчиком ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН <***>). В рамках данного договора ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>) выполняет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.»). По факту выявленных 21.03.2023 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в качестве «монтажников», а именно в момент проверки осуществляли монтаж конструкции фасада строящегося здания, К пояснил, что данные иностранные граждане работали в интересах ООО «Гранит» (ИНН <***>), которая на объекте строительства осуществляет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.») в рамках договора подряда № от 16.08.2022 года заключённого с ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>). Таким образом, в действиях ООО «ГРАНИТ» (ИНН <***>) усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. С целью проверки соблюдения ООО «ГРАНИТ» (ИНН <***>) законодательства в сфере миграции при привлечении иностранной рабочей силы, считаю целесообразным издать распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении указанной организации, по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- копией распоряжения начальника УМВД России по Московскому району СПб К о проведении внеплановой документарной проверки от 29 мая 2023 года № в отношении ООО «Гранит»;

- копией приказа генерального директора ООО «Гранит» № о вступлении в должность руководителя от 05 июля 2018 года;

- копией паспорта М;

- копией свидетельства о регистрации по месту пребывания на имя М;

- письменными объяснениями М от 31 мая 2023 года, согласно которым по адресу <...>, ООО «Гранит» (ИНН <***>) осуществляет строительную деятельность в рамках договора подряда № от 16.08.2022 года заключённого с ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>). В рамках данного договора ООО «Гранит» (ИНН <***>) выполняет комплекс работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.»). По факту выявленных 21.03.2023 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранных граждан, в том числе гражданин <данные изъяты> К, осуществлявших трудовую деятельность в качестве «монтажников», а именно в момент проверки осуществляли монтаж конструкции фасада строящегося здания, могу пояснить, что данные иностранные граждане пришли на строительный объект для ознакомления с работами, через два дня после проверки все вышеуказанные работники должны были получить патент. Пригласил и руководил работами данных граждан на объекте мастер ООО «Гранит» (ИНН <***>) Анвар. В настоящий момент мастер уволен;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ООО «Гранит»;

- копией штатного расписания ООО «Гранит» с 22 июля 2022 года;

- копией устава ООО «Гранит», утвержденного 27 июня 2018 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 31 мая 2023 года в отношении ООО «Гранит», согласно которому 21.03.2023 г. в 13 час. 45 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга в ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <...>, на территории строительного объекта в момент осуществления трудовой деятельности в интересах ООО «Гранит» (ИНН: <***>) были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин <данные изъяты> К, осуществлявший трудовую деятельность в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж конструкции фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Гранит» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица

Законный представитель Общества с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен, права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, копию протокола получил.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, ООО «Гранит» в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», 21.03.2023 года в 13 часов 45 минут по адресу: <...>, привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> К, в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж конструкции фасада строящегося здания, не имеющего патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Гранит» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга.

Оценивая законность проведенного проверочного мероприятия в отношении юридического лица, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений ч.1,2 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В силу п.5 ч.4 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки в силу положений пп.3 п.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 17.03.2023 года №. Основанием для указанного распоряжения в соответствии с пп.3 п..5 ст.32 Федерального закона № 115-ФЗ явилось выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что было изложено в мотивированном рапорте начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга С, к которому были приобщены письменные подтверждения возможного факта нарушения миграционного законодательства РФ на вышеуказанном строительном объекте.

Принимая во внимание положение п.10 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» заблаговременно о проведении внеплановой выездной проверки не уведомлялось, однако в день проведения проверки 21.03.2023 года копия распоряжения была вручена представителю ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский».

По результатам проверочных мероприятий, проведенных на основании распоряжения № от 17.03.2023, изданного в отношении ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН: <***>), на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...>, установлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе гр. <данные изъяты> К, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж конструкции фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге. В рамках проверки ООО «Специализированный Застройщик «Евроинвест Московский» (ИНН: <***>)предоставлен договор подряда № от 11.08.2022 года на выполнение комплекса работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.») с ООО «КАПИТАЛ» (ИНН <***>), которое при выполнении своих обязательств по указанному договору привлекло (допустило) 21.03.2023 к осуществлению трудовой деятельности на территории строительного объекта указанных иностранных граждан.

В отношении ООО «КАПИТАЛ» на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району СПб К от 11 апреля 2023 года № была проведена внеплановая документарная проверка по основаниям предусмотренным пп.3 п.5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По результатам проверочных мероприятий, проведенных на основании распоряжения № от 11.04.2023, изданного в отношении «КАПИТАЛ» (ИНН <***>), на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...>, установлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе гр. <данные изъяты> К, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж конструкции фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге. В рамках проверки «КАПИТАЛ» (ИНН <***>) предоставлен договор подряда № от 16.08.2022 года на выполнение комплекса работ по устройству навесного вентилируемого фасада с облицовкой искусственным камнем (изготовление, поставка и монтаж облицовки СФБ на НВФ из оцинкованной стали в соответствии с рабочим проектом, шифр 21-25 НВФ, разработанным ООО «Ф.А.С.Т.») с ООО «Гранит» (ИНН <***>), которое при выполнении своих обязательств по указанному договору привлекло (допустило) 21.03.2023 к осуществлению трудовой деятельности на территории строительного объекта указанных иностранных граждан.

В отношении ООО «Гранит» на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району СПб К от 29 мая 2023 года № была проведена внеплановая документарная проверка по основаниям предусмотренным пп.3 п.5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По итогам проведенных проверочных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 31.05.2023 года в отношении ООО «Гранит» был составлен акт проверки, согласно которому 21.03.2023 г. в 13 час. 45 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга в ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <...>, на территории строительного объекта в момент осуществления трудовой деятельности в интересах ООО «Гранит были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин <данные изъяты> К, осуществлявший трудовую деятельность в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж конструкции фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В действиях ООО «Гранит» (ИНН <***>) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих ООО «Гранит» выполнению вышеприведенных положений закона судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным назначить ООО «Гранит» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены ООО «Гранит» наказания в виде административного штрафа на предупреждение в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Пренебрежительное отношение юридического лица к соблюдению правил и норм, установленных в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.

В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Гранит» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Совершенное ООО «Гранит» правонарушение относится к формальным составам, по структуре своей диспозиции не требует наступления вредных последствий, а также определения размера вреда. Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, объект посягательства, роль правонарушителя, судья приходит к выводу, что данные, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено, заявителем не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гранит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Реквизиты для оплаты штрафа: Северо-Западное ГУ Банка России, УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40377000, БИК 044030001, КБК 18811640000016025140, расчетный счет №<***>.

Судья: Ю.В. Коновалова