№
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Туруханск Красноярского края
11 ноября 2025 года (резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление)
Судья Туруханского районного суда Красноярского края Елисеенко И.А., с участием заместителя П., представителя юридического лица О
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица О ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> подвергавшегося ранее административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполняющего обязанности П возбуждено дело об административном правонарушении в отношении О», предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
П с привлечением специалистов Е в ДД.ММ.ГГГГ г., проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения О требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено нарушение Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ), согласно которому реализация требований о безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, закрепленных Федеральным законом № 190-ФЗ, осуществляется в том числе посредством соблюдения ресурсоснабжающими организациями правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭ ТЭ), которые не соблюдаются.
По выявленным нарушениям прокуратурой района руководителю О» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление № об устранении нарушений в сфере действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены.
Организацией дан формальный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что устранение вышеуказанных нарушений находятся в работе.
Учитывая изложенное, прокуратурой района в Туруханский районный суд ДД.ММ.ГГГГ было направлено исковое заявление в целях судебного понуждения Организации устранить вышеуказанные нарушения закона.
Решением Туруханского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокуратуры района были полностью удовлетворены.
П предложено Организации представить в П района документы, подтверждающие устранение нарушений на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес> котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. <адрес> котельной №, расположенной по адресу: д. <адрес> <адрес> <адрес> отраженных главным государственным инспектором Е в перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности к отопительному периоду О» от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, Организацией в П района не представлены документы, подтверждающие устранение вышеуказанных нарушений.
Таким образом, юридическим лицом О», совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Заместитель П поддержал постановление по основаниям в нем изложенным, указывая на то, что вина юридического лица утановлена.
Представитель юридического лица О. представил подробные мотивированные возражения и в судебном заседании указал, что О» возражает относительно привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, в связи с утратой силы Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение которых заявлено как основание для привлечения к административной ответственности.
Указанные нарушения являлись предметом рассмотрения Туруханского районного суда Красноярского края, в связи с заявленным иском П об обязании совершить действия по устранению этих нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. Вопреки информации, изложенной в Определении <данные изъяты>, указанный иск был удовлетворен в полном объеме. Решением Туруханского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Указанным Решением все требования об обязании совершить действия по устранению нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, (далее - ПТЭ ТЭ) и провести определенные мероприятия в соответствии с требованиями ПТЭ ТЭ судом удовлетворены. Срок исполнения - не позднее 6 месяцев с даты вступления Решения в законную силу, то есть до 01.01.2026 вышеуказанные требования должны быть выполнены.
До окончания срока исполнения Решения об обязании принять меры, направленные на устранение нарушений, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115), которые являются основным нормативно-правовым актом, положения которого были нарушены, утратили силу с 01.09.2025 в связи с изданием Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 № 511.
Таким образом, в настоящем деле привлечение О к административной ответственности за несоблюдение требований, предусмотренных непосредственно ПТЭ ТЭ, не допускается. Нарушения в сфере теплоснабжения, которые являются не устраненными на сегодняшний день, должны быть пересмотрены в соответствии с новыми правилами, а именно - с Правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511.
Помимо ПТЭ ТЭ заинтересованными лицами заявлено нарушение в виде несоблюдения требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденные приказом Минэнерго от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила). Относительно данного заявления О» обращает внимание суда на то, что указанные Правила также утратили силу, еще с 01.03.2025, в связи с изданием Приказа Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234, которым утверждены новые правила - «Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду». Просил суд отказать в привлечении О к административной ответственности по вышеизложенным основаниям.
Представитель Е, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении не представил.
Выслушав стороны, исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
В силу ч. 2 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.
На основании ч.3 ст.23.2 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.
Реализация требований о безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, закрепленных Федеральным законом № 190-ФЗ, осуществляется в том числе посредством соблюдения ресурсоснабжающими организациями правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Доводы представителя О» о том, что юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, в связи с утратой силы Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, нарушение которых заявлено как основание для привлечения к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание так как судом установлено, что О» нарушены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденные Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 (далее - Правила №511), которым был отменен Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115.
Ресурсоснабжающей организацией О» с нарушением правил ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И ТЕПЛОПОТРЕБЛЯЮЩИХ УСТАНОВОК (Правила №511) эксплуатируется котельная, расположенная в <адрес>, а именно:
- в нарушение п.7 ч.32 Правил №511 - отсутствует перечень местных инструкций по эксплуатации тепловых энергоустановок;
- в нарушение п.2 ч.54 Правил № 511 - не проводятся стажировки на рабочем месте машинистов-кочегаров и слесарей-ремонтников;
- в нарушение п.10 ч.6 Правил № 511 - отсутствует распорядительный документ о назначении постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний работников организации;
- в нарушение п. 3 ч. 6 Правил № 511 - отсутствуют инструкции по эксплуатации трубопроводов тепловой сети;
- в нарушение п. 2 ч. 6 Правил № 511 - отсутствуют перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов в производственных службах, утвержденные техническим руководителем организации;
- в нарушение п. 6 ч. 32 Правил № 511 - отсутствуют режимные карты котлов на котельной;
- в нарушение ч. 32 Правил № 511 - отсутствует утвержденный перечень нормативно-технической документации, используемой при эксплуатации тепловых энергоустановок;
- в нарушение ч. 226 Правил № 511 - не проводится техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций сооружений котельной <адрес>;
- в нарушение ч. 367 Правил № 511 - отсутствует план проведения шурфовок;
- в нарушение ч. 41 Правил № 511 - отсутствуют документы по результатам разработки гидравлических режимов водяных тепловых сетей организации;
- в нарушение ч. 60 Правил № 511 - отсутствует проверка знаний у ответственного за исправное состояние – главного инженера Л, у заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, начальника Туруханского производственного подразделения К, у заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (зона ответственности производственные объекты Б, начальника Б К;
- в нарушение п. 9 ч. 5 Правил № 511 - не проводилось инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы <адрес> с привлечением специализированной организацией один раз в 3 года; не проводилось техническое диагностирование специализированной организацией, тепловых сетей <адрес>, отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу;
- в нарушение п. 7, 8 ч. 7, ч. 29 Правил № 511 - отсутствуют паспорта установленной формы на тепловые сети;
- в нарушение ч. 259 Правил № 511 - отсутствует тепловая изоляция на газоходах котлов до дымовой трубы.
Ресурсоснабжающей организацией О не соблюдаются требования Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.11.2024 №2234 (далее – Правила), а также правил ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И ТЕПЛОПОТРЕБЛЯЮЩИХ УСТАНОВОК (Правила №511), в котельных расположенных в <адрес> и д. <адрес>, а именно:
- в нарушение п. 9 ч. 5 Правил № 511 - не проведено техническое диагностирование специализированной организацией, котлов самосварных;
- в нарушение ч. 19 Правил № 511 - отсутствует изоляция на золоулавливающих аппаратах и газоходов от котлов до дымовой трубы, обеспечивающая предотвращение конденсации водяных паров на стенках золоулавливающих аппаратов котельной и отводящих газоходов;
- в нарушение ч. 276 Правил № 511 - эксплуатация котельной осуществляется без докотловой или внутрикотловой обработки воды;
- в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 190-ФЗ - не организован коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии на котельной;
- в нарушение п. 9 ч. 5 Правил № 511 - отсутствует техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений один раз в 5 лет; отсутствует инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организацией один раз в 3 года; не проведено техническое диагностирование специализированной организацией, тепловых сетей от котельной № 1, отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу;
- в нарушение п.7, 8 ч.7, ч.29 Правил № 511 - на тепловую сеть от котельной № 1 отсутствует паспорт установленной формы.
Доводы представителя юридического лица о том, что О» не может быть привлечено к административной ответственности, так как указанные в постановлении П от ДД.ММ.ГГГГ нарушения был предметом рассмотрения Туруханским районным судом Красноярского края, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Согласно статьи 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что О» не приняло все зависящие от него меры по выполнению правил эксплуатации зданий котельных, а потому обоснованно привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.
Вина юридического лица подтверждается письменными материалами дела, исследованными судом в судебном заседании при рассмотрении дела, объяснениями представителя юридического лица, данные им в судебном заседании и представленными в письменном виде.
По мнению суда, О не представлено доказательств, подтверждающих полное отсутствие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
При назначении административного наказания О», учитывается характер совершенного предприятием административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - принятие мер к устранению выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.
С учетом изложенного, считает необходимым назначить О» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели наказания виновного.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым состоянием лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо О виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (<данные изъяты>) ИНН/КПП№ ОКТМО: №, лицевой счет №, БИК банка: №, номер казначейского счета № ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК Банка России// УФК по <адрес>, корр/с №, КБК 32№, УИН №.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административному штрафу в двукратном размере суммы невыплаченного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий И.А. Елисеенко