Дело №а-953/2025
Поступило в суд 29.07.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
Резолютивная часть оглашена 23 сентября 2025 года.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
р.<адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Отт С.А.,
при секретаре Логиновой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> к администрации Пролетарского сельсовета <адрес>, с участием заинтересованного лица - администрации <адрес>, о признании незаконным бездействия, обязать оборудовать места захоронения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Филипповского сельсовета <адрес> законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства. В ходе проверки установлено, что на земельном участке в <адрес>, расположено место захоронения - общественное кладбище, собственником которых является Пролетарский сельсовет. На основании п. 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил. Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация сельсовета не обеспечила оборудование кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные нарушения законодательства влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, причинению вреда окружающей среде, загрязнению почвы. По выявленным нарушениям прокурором района главе сельсовета внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако меры по устранению названных нарушений до настоящего времени не приняты. Просит признать незаконным бездействие администрации Пролетарского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по оборудованию кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать администрацию Пролетарского сельсовета <адрес> оборудовать места захоронения (кладбищ) в <адрес> контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Пиструга М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика – глава администрации Пролетарского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 1 ст. 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Пролетарского сельсовета <адрес> законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:20:020101:916, расположенного в <адрес>, расположено место захоронения - общественное кладбище, собственником которого является Пролетарский сельсовет; на земельном участке с кадастровым номером 54:20:020101:915, расположенного в <адрес>, расположено место захоронения - общественное кладбище, собственником которого является Пролетарский сельсовет.
На основании п. 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация сельсовета не обеспечила оборудование кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
По выявленным нарушениям прокурором района главе Пролетарского сельсовета внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, главой администрации Петровского сельсовета дан ответ о том, что в 2025 году будет оборудована одна площадка, на вторую площадку денежные средства в бюджет на 2025 год заложены не были, однако будет заключено соглашение с администрацией <адрес> о предоставлении из областного бюджета <адрес> субсидии на обустройство контейнерных площадок.
Судом установлено, что действий по оборудованию кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства административный ответчик не предпринимал, обратного суду не представлено.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, причинению вреда окружающей среде, загрязнению почвы, и бездействие администрации Пролетарского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по оборудованию кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства является незаконным, в связи с чем требования прокурора по настоящему административному иску подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Пролетарского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по оборудованию кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать администрацию Пролетарского сельсовета <адрес> оборудовать места захоронения (кладбищ) в <адрес> контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.
Судья С.А. Отт