Гражданское дело № 2-1995/2023
УИД: 39RS0001-01-2023-000626-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Мануковской М.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Калининградгазификация» к Костаняну ФИО11 о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства, взыскании судебных расходов,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ФИО5 ФИО14, ФИО7 ФИО13, ФИО8 ФИО12,
руководствуясь 194-199, 212 ГПК РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с вышеназванными исковыми требованиями с учетом уточненного искового заявления от 23.05.2023 г., просил суд обязать ФИО2 не чинить истцу препятствий по подключению следующих объектов капитального строительства: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (комплекс ИЖД) в целях исполнения программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключение, в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение вышеуказанных жилых домов считать выданным ответчиком, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
В обоснование указал, что, осуществляя публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области во исполнение поручения Президента Российской Федерации по осуществлению догазификации населенных пунктов Российской Федерации, направил в адрес ответчика запрос о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему газопроводу высокого и низкого давления, протяженностью № однако ответчик своего согласия не дал.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик и его представитель по устному ходатайству ФИО4 с иском не согласился, указал на то, что для строительства спорного объекта недвижимости были затрачены значительные денежные средства, механизм их последующей компенсации не понятен.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили. Ранее в судебном заседании принимал участие ФИО5, который просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Выслушав представителей сторон, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.
Президент Российской Федерации ФИО6 в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.
Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено региональной программой «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 года.
Распоряжением губернатора Калининградской области от 06 августа 2021 года № 32-р, а также п. 18 Программы газификации АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.
Задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения Правительством Калининградской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации возложены на АО «Калининградгазификация».
Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления). Основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Судом установлено, что ФИО2 принадлежит газопровод высокого и низкого давления, протяженностью № (комплекс ИЖД), которое включено в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку находится в границах населенного пункта.
В этой связи, жители <адрес> городского округа <адрес>, в том числе третьи лица, получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.
Газоснабжение жилых домов, принадлежащих третьим лицам, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. При этом пропускная способность газопровода-источника и его технологические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, соответственно, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.
18 ноября 2022 г., 17 ноября 2022 г., 21 ноября 2022 г., АО «Калининградгазификация» обращалось к ответчику с запросом о предоставлении письменного согласия на подключение к принадлежащему ему объекту недвижимости жилых домов, принадлежащих третьим лицам – ФИО5, ФИО7, ФИО8
Однако, ответчиком не было дано согласие на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу - источнику, что АО «Калининградгазификация» правомерно истолковано, как отказ в выдаче согласия и послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о несоблюдении его законных прав и интересов, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации <адрес>.
Спорный газопровод, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью.
В случае причинения ответчику убытков подключением к объекту, находящемуся в его собственности, новых абонентов, он вправе в соответствии со ст. 15 ГК РФ предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения.
Вопрос о компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода не входит в силу ст. 196 ГПК РФ в предмет доказывания по делу в пределах заявленных истцом требований.
Исходя из системного толкования норм регулирующих спорные правоотношения отказ от согласования подключения к газопроводу возможен только по причине отсутствия технической возможности такого подключения.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети зри наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной Газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, (предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориальною образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов отложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.
В настоящем споре владельцем газопровода является физическое лицо, однако, на основании ст. 6 ГК РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.
Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.
В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату госпошлины в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования АО «Калининградгазификация» (ИНН/КПП <***>/390601001) -удовлетворить.
Обязать Костаняна ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., №) не чинить препятствий по подключению следующих объектов капитального строительства: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером №индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером №; жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером № к газопроводу высокого и низкого давления, протяженностью № в целях исполнения программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключение.
В случае неисполнения Костаняном ФИО16 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу согласие на подключение следующих объектов капитального строительства: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером №; индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером № жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером № <адрес> газопроводу высокого и низкого давления, протяженностью № (комплекс ИЖД) считать выданным Костаняном ФИО17.
Взыскать с Костаняна ФИО18 в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 г.
Судья М.В. Мануковская