Дело № 2а-5512/2023
УИД: 22RS0068-01-2023-006086-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула в составе
председательствующего Васильевой Г.М.,
при секретаре Кальней М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с поступлением от ФИО4 бандероли, которая в действительности являлась заказным письмом. Из-за длительного неполучения этого почтового отправления административным ответчиком в почтовом отделении, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ, административный истец не смог его получить, так как был водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ, что отдалило возможность получения на 14 суток. Бездействием административного ответчика нарушены права административного истца, гарантированные статьей 17 Федерального закона №103-ФЗ.
На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие административного ответчика незаконным.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 в судебном заседании относительно удовлетворения административного искового заявления возражала, указав, что какого-либо бездействия в со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не имеется.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).
Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие, имевшее место до ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее №). ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Барнаула в отношении ФИО1 по уголовному делу № вынесен обвинительный приговор, который на момент возникновения спорных правоотношений не вступил в законную силу.
Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон №103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Статьей 17 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.
Пунктами 71, 72 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц.
Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после дня его возвращения (пункт 90 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 13 суток. На основании указанного постановления ФИО1 водворен карцер ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин., освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин.
Также постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 13 суток. На основании указанного постановления ФИО1 водворен карцер ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 45 мин., освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 45 мин.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в адрес ФИО1 направлена бандероль, которая прибыла в место вручения (почтовое отделение № г. Барнаула) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бандероль весом 522 гр. для ФИО1 от ФИО6 (....), полученная ДД.ММ.ГГГГ, хранится на складе учреждения в холодильном оборудовании. С данным актом ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью на акте.
Бандероль была вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГГГ.
Действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по вскрытию бандероли являются предметом проверки в рамках административного дела №, находящегося в производстве Центрального районного суда г.Барнаула, следовательно, в настоящем административном деле оценке не подлежит.
Рассматривая доводы ФИО1 о длительном неполучении в почтовом отделении и длительном вручении бандероли, суд приходит к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела, в связи с нахождением административного истца на момент получения бандероли в почтовом отделении в карцере, что в силу статьи 40 Федерального закона №103-ФЗ, исключало возможность ее вручения ФИО1 не позднее одних суток после дня ее приема, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками учреждения данная бандероль помещена в холодильное оборудование, о чем составлен соответствующий акт.
Из акта, составленного сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю следует, что спорная бандероль передана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ после отбытия административным истцом дисциплинарного взыскания, что подтверждается подписью последнего на данном акте.
Ссылка административного истца на несвоевременное получение бандероли должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю судом отклоняется, поскольку бандероль получена ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в почтовом отделении в пределах срока хранения, установленного для данного вида почтового отправления пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Норм закона, устанавливающих какие-либо иные сроки получения почтовых отправлений, поступивших в адрес лиц, содержащихся под стражей, либо обязывающих следственный изолятор учитывать обстоятельства возможного помещения данных лиц в ближайшее время в карцер, и как следствие, необходимость получения для них почтовых отправлений непосредственно до применения мер дисциплинарного взыскания, не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по длительному неполучению бандероли не допущено, права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО1 о признании бездействий незаконными удовлетворению не подлежит в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.М. Васильева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.