89RS0004-01-2022-004865-41

Дело № 2а-3305/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 30 ноября 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Покотыло Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

прокурор города Новый Уренгой обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной. Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на Интернет – сайтах: https://snusmsk.life/, https://moskva.snus-mag-moskva.ru/product category/%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3-%D1%81%D0%BD%D1%8E%D1%81%D0%B0/%D1%81%D0%BD%D1%8E%D1%81-nictech/, https://snusvip.life/, https://taplink.cc/nicstorerussia444, http://perm-sweet-snus-2022.ru/Sistemy-nagrevaniya-tabaka, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Черных Т.А. просила иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Просили рассмотреть дело без участия их педставителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и запрете информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст, 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты].

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Новый Уренгой в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», в здании прокуратуры города, расположенном по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Энтузиастов, д. 4, кабинет № 8, в ходе которого выявлены Интернет – сайты с информационными материалами, предлагающими приобретение табака сосательного (снюса) (далее – снюс) дистанционным способом.

Так, в ходе проверочных мероприятий выявлены сайты: https://snusmsk.life/, https://moskva.snus-mag-moskva.ru/product category/%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3-%D1%81%D0%BD%D1%8E%D1%81%D0%B0/%D1%81%D0%BD%D1%8E%D1%81-nictech/, https://snusvip.life/, https://taplink.cc/nicstorerussia444, http://perm-sweet-snus-2022.ru/Sistemy-nagrevaniya-tabaka, с помощью которых организована дистанционная продажа снюса.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Факт содержащихся в размещенных на указанных сайтах материалах противоправной информации, подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ составленным помощником прокурора города Новый Уренгой юристом 1 класса ФИО1, скриншотами сайта.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон [суммы изъяты] – ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона [суммы изъяты] – ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Закона [суммы изъяты] – ФЗ закреплено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

Статьей 7.6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 [суммы изъяты] – ЗАО «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за розничную продажу и распространение несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина, безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина, бестабачных никотиновых смесей.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона [суммы изъяты] – ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлено, что табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Частью 8 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон [суммы изъяты] – ФЗ) закреплено, что запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Статьей 20 Закона [суммы изъяты] – ФЗ закреплено, что запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закона [суммы изъяты] – ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 14 Закона [суммы изъяты] – ФЗ органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

В силу ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, доступ к сайтам, с помощью которого возможно приобрести дистанционно сосательный табак (снюс), должен быть закрыт.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным URL-адресам в сети Интернет, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указанные адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Закона №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты].

На момент проверки указанные URL - адреса в едином реестре отсутствует (http:/eais.rkn.gov.ru).

При этом целью обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Основанием для внесения указанной интернет-ссылки в единый Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - сайтах с URL - адресами https://snusmsk.life/, https://moskva.snus-mag-moskva.ru/product-category/%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3-%D1%81%D0%BD%D1%8E%D1%81%D0%B0/%D1%81%D0%BD%D1%8E%D1%81-nictech/, https://snusvip.life/, https://taplink.cc/nicstorerussia444, http://perm-sweet-snus-2022.ru/Sistemy-nagrevaniya-tabakaзапрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года.

Судья С.А.Ломов