Решение по делу № 2А-387/2023 от 16.02.2023

Дело № 2а-387/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000201-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-387/2023 по административному иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проведенной проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет-сайтах по URL-адресам:

https://vk.com/wall-55131328 567049,

https://vk.com/album-29226763 144929832, информации противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации о продаже электроудочек и схемы их изготовления. Кроме того по результатам мониторинга интернет-ресурсов и поиска ресурсов, допускающих размещение информации сайтов в сети «Интернет», допуск к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации, выявлено, что на Интернет-сайтах по URL-адресам:

https://www.studmed.ru/rek-05-001-2015-polozhenie-o-perechne-elektronnoy- komponentnoy-bazy-razreshennoy-dlya-primeneniya-pri-razrabotke- modernizacii-proizvodstve-i-ekspluatacii-vooruzheniya-voennoy-i-specialnoy- tehniki_3e3e1d089ae.html размещен текст РЭК 05.001.2015 «Положение о перечне электронной компонентной базы, разрешенной для применения при разоработке, модернизации, производстве и эксплуатации вооружения, военной и специальной техники», имеющей пометку «для служебного пользования». Указанное положение не предназначено для свободного обращения и не может быть полностью или частично воспроизведено, тиражировано распространено без официального разрешения ФГУП «МНИИРИП». На момент проверки указатель по вышеуказанным адресам в реестре отсутствует, установить собственников сайтов не представляется возможным. Вход на указанные сайты и просмотр размещенной информации является свободным, указанная информация распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение имеющихся сведений. Кирово-Чепецкий городской прокурор просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-сайтах по URL-адресам:

https://vk.com/wall-55131328 567049,

https://vk.com/album-29226763 144929832,

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала заявленные Кирово-Чепецким городским прокурором требования.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 статьи 10 ФЗ №149 установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 9 ФЗ №149 предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничений рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 15 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Добыча объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов, осуществляемая с использованием запрещенного орудия лова (электроудочки, сети) нарушает права Российской Федерации как собственника водных биологических ресурсов, а также интересы неопределенного круга лиц, наделенных правом осуществлять любительское рыболовство.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергией уполномоченном органе по космической деятельности» установлен запрет на разглашение (распространение служебной информации, содержащейся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документах.

Согласно п. 1.2 вышеуказанного Положения к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, в соответствии с п. 1.4 Положения, проставляется пометка «Для служебного пользования».

В силу п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации.

Согласно п.п. «ж» и «ч» п.2 раздела I Положения № 1567, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 30.12.2016 № 1567 государственный военный стандарт является документом по стандартизации, утвержденным (принятым) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающим требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией, который распространяется путем предоставления в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, распространение указанных документов осуществляется Министерством обороны России и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня (п.п. «л» раздела I и п.34 раздела VII Положения № 1567).

Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Суд находит, что перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение вышеуказанной информации, однако указанная информация содержится на Интернет-сайтах по URL-адресам:

https://vk.com/wall-55131328 567049,

https://vk.com/album-29226763 144929832,

На момент проверки указатели страниц на Интернет-сайтах по URL-адресам:

https://vk.com/wall-55131328 567049,

https://vk.com/album-29226763 144929832,

Разрешая заявленные требования суд исходит из того, что вход на указанные сайты и просмотр размещенной информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, подать заявку и копировать содержащуюся информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение имеющихся сведений, что недопустимо, в связи с чем требования Кирово-Чепецкого городского прокурора являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-сайтах по URL-адресам:

https://vk.com/wall-55131328 567049,

https://vk.com/album-29226763 144929832,

Настоящее решение является основанием для включения Интернет-сайтов по URL-адресам:

https://vk.com/wall-55131328 567049,

https://vk.com/album-29226763 144929832,

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Н.В. Широкова