Дело № 2-3145/2025

УИД: 32RS0027-01-2025-003648-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском в обоснование которого указала, что 14.11.2024г. она подала ответчику заявление о назначении страховой пенсии по старости. 18.03.2025г. ей было отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, так как на дату обращения 14.11.2024г. страховой стаж составляет 16 лет 01 месяц 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 12,981 (менее требуемой 28,2), право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует. Согласно представленным документам ФИО1 в страховой стаж были учтены следующие периоды: с <дата> по <дата> – учеба в Брянском строительном колледже, с <дата> по <дата> – Брянский комбинат строительных материалов, с <дата> по <дата> – Брянское УПТК объединения «Брянскколхозстрой», с <дата> по <дата> – СЖБ Светлогорского ДСК; с <дата> по <дата> - Проектный институт «Гомельгражданпроект» Светлогорского АСО, Республика Беларусь; с <дата> по <дата> – отпуск уходу за ребенком, согласно поступившему формуляру «О стаже работы»; с <дата> по <дата> – РЕЦ, Республика Беларусь, согласно поступившему формуляру «О стаже работы», с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком, согласно поступившему формуляру «О стаже работы», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – периоды ухода за лицом, достигшим 80 лет.

С указанным решением ФИО1 не согласна, считает его незаконными. Указывает, что при расчете ИПК должны учитываться период по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.-2 года 9 месяцев 16 дней, а не 1 год 2 месяца 11 дней, за который ответчиком указан ИПК равный 2,155, также ответчиком не засчитан период по уходу за вторым ребенком с <дата> по <дата>-3года. При сложении для расчета ИПК страхового стажа, приобретенного на территории обоих государств, величины ИПК будет достаточно для назначения ей страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просила суд:

признать отказ ОСФР по Брянской области от 18.03.2025г. в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным;

обязать ОСФР по Брянской области учесть в страховой стаж период ухода за ребенком с <дата> по <дата>- 2 года 9 месяцев 16 дней при расчете ИПК указанного периода, включить в страховой период ухода за ребенком с <дата> по <дата> - 3 года при расчете ИПК указанного периода;

обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня ее обращения с соответствующим заявлением;

обязать ответчика произвести перерасчет ИПК за трудовой стаж 10 лет. 6 мес.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Полагала, что ответчик не верно определил положения по учету времени ухода за ребенком в декрете при расчете ИПК.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в удовлетворении иска. Представитель пояснила, что пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь и являющихся их гражданами, осуществляется с применение норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. и Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006г. Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Таким образом, оснований для включения в страховой стаж истцу периодов ухода за детьми свыше 1,5 лет (в том числе до 14 лет) не имеется. Согласно имеющимся в распоряжении ответчика сведениям страховой стаж ФИО1 на дату обращения 14.11.2024г. составляет 16 лет 01 месяц 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 12,981 (менее требуемой 28,2). Право на страховую пенсию в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Согласно статье 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).

Таким образом, пенсия гражданину государства - участника Содружества Независимых Государств назначается по закону и за счет средств Российской Федерации, на территории которой он постоянно проживает. При назначении пенсии необходимо учесть тот стаж, который гражданин приобрел на территории страны, входящей в состав Содружества.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения.

Данный договор регулирует в том числе, вопросы назначения трудовых пенсий по возрасту (старости) (подпункт 3 пункта 1 статьи 3).

Договор основан на принципе пропорциональности и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и национального законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Договора от 24 января 2006 года каждая договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 1 статьи 11).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь (пункт 1 статьи 12).

На основании положений пункта 1 статьи 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту по старости после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С учетом переходных положений, предусмотренных ст.35 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается женщинам, достигшим возраста 58 года в 2024г., при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 14.11.2024 года ФИО1 (в возрасте 57 лет) обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

Решением № 311290/24/1 от 18.03.2025г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Ответчиком при получении ответа из компетентных органов Республики Беларусь в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды: с <дата> по <дата> – учеба в Брянском строительном колледже; с <дата> по <дата> – Брянский комбинат строительных материалов; с <дата> по <дата> – Брянское УПТК объединения «Брянскколхозстрой»; с <дата> по <дата> – СЖБ Светлогорского ДСК; с <дата> по <дата> – Проектный институт «Гомельгражданпроект» Светлогорского АСО, Республика Беларусь; с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком, согласно поступившему формуляру «О стаже работы»; с <дата> по <дата> - время ухода матери за малолетним ребенком, согласно поступившему формуляру «О стаже работы»; с <дата> по <дата> - РЕЦ, Республика Беларусь, согласно поступившему формуляру «О стаже работы»; с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком, согласно поступившему формуляру «О стаже работы»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – периоды ухода за лицом, достигшим 80 лет.

Страховой стаж ФИО1 на дату обращения 14.11.2024 года составил 16 лет 01 месяц 06 дней, из которых: 10 лет 10 месяцев 09 дней - стаж, приобретенный на территории Российской Федерации; 5 лет 2 месяца 27 дней - стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 12,981 (менее требуемой 28,2).

При подсчете общего страхового стажа истца ОСФР по Брянской области была учтена работа как на территории Республики Беларусь, так и на территории Российской Федерации.

Анализ вышеприведенного законодательства свидетельствует о том, что для ухода на пенсию в 2024 году ФИО1 должна достичь возраста 58 лет, страховой стаж не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Поскольку на момент обращения ФИО1 14.11.2024 года с заявлением в пенсионный орган всей совокупности требуемых законом условий не имелось, то правовые основания для назначения ей страховой пенсии по старости у ответчика отсутствовали.

Следует отметить, что при подсчете ИПК ответчиком был учтен только страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации без учета стажа на территории Республики Беларусь, что соответствует пропорциональному принципу, изложенному в пункте 1 статьи 10 и пункте 1 статьи 23 Договора от 24 января 2006 года.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение № 311290/24/1 от 18.03.2025г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. является законным, оснований для его отмены суд не находит.

Требования истца о включении в общий трудовой стаж периодов ухода за детьми: с <дата> по <дата> в расчете 2 года 9 месяцев 16 дней, с <дата> по <дата>.- 3 года с одновременным добавлением ИПК за эти периоды, суд признает несостоятельными, руководствуясь вышеизложенными нормами права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности как не страховой период.

Начало отпуска по уходу за ребенком определяется, исходя из даты рождения ребенка, а конец отпуска по уходу за ребенком - в силу закона не может составлять более полутора лет от даты рождения ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

То есть, страховой стаж засчитывается календарно, периоды работы, совпадающие по времени, не подлежат суммированию.

В соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подп. "а" и "б" п. 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Установление размера страховой пенсии по старости определено статьей 15 Федерального закона N 400-ФЗ.

Размер страховой пенсии по старости определяется в соответствии со ст. 15 Закона №400-ФЗ, как сумма величины ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и величины ИПК за периоды, имевшие место после 1 января 2015 года. При этом, величина ИПК за периоды до 1 января 2015 года определяется с применением норм Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Страховой (общий трудовой) стаж и количество ИПК определены ответчиком в наиболее выгодном варианте исчисления по п. 4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ, при котором учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности, имевшие место до 1 января 2002 года, с учетом замены периода работы периодом по уходу за ребенком <дата> до <дата> (продолжительностью 1 год 02 мес.11 дней), в соответствии с ч.12 ст.15 Закона №400-ФЗ.

При расчете пенсии ответчиком учтены показатели:

общий трудовой стаж до 01.01.2002- 10 лет 06 месяцев 07 дней

(без учета периода ухода за ребенком <дата> г.р. до 12.03.1991);

общий трудовой стаж до 01.01.1991 для валоризации пенсионных прав - 5 лет 03 мес. 10 дней;

осовремененный заработок - 223,62 руб. (за период с сентября 1985 года по октябрь 1990 года);

величина ИПК за 1год 02 мес. 11 дней ухода за ребенком - 2,155.

На дату обращения 14.11.2024 года величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 12,981 (менее требуемой 28,2).

При таких обстоятельствах, на момент обращения ФИО1 14.11.2024г. в пенсионный орган право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. отсутствовало в виду недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Нарушений пенсионных прав ФИО1 действиями стороны ответчика в ходе рассмотрения настоящего спора не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 19.11.2025 года

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025 года