Дело № 2-168/2023

УИД 22RS0009-01-2023-000122-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плешковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края о признании права собственности на земельную долю, указывая, что постановлением администрации Змеиногорского района Алтайского края № 24 от 05.04.1994 работники сельскохозяйственных предприятий Змеиногорского района были наделены земельными долями, им были выданы свидетельства на право собственности на землю. Свидетельство на право собственности на землю она не получала, хотя на момент наделения землей работала в с. Таловка, проживала в с. Таловка с ДД.ММ.ГГГГ, где проживает по настоящее время. Ее муж ФИО3 наделен земельным паем, его мать ФИО4 тоже наделена земельным паем, также наделены земельными паями иные работники совхоза «Таловский», прибывшие в совхоз «Таловский» в сентябре-октябре-ноябре 1992 года. Кроме того, получала от хозяйства натуроплату, сено, корма для сельхозживотных, как все пайщики хозяйства. Спискт диц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213, имеются в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю. Самостоятельно отыскать список, в который она включена, не имеет возможности. Отсутствие документов, не сданных в архивный отдел совхозом «Таловский», подтверждающих факт наделения ее земельным паем, не может ущемлять права граждан на владение, пользование и распоряжение им имуществом. Поскольку имеется решение Администрации Змеиногорского района о передаче земли в общую долевую собственность участников реализованного сельскохозяйственного предприятия, о чем свидетельствует постановление Администрации Змеиногорского района от 13.11.1992 № 81 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределении земель) Змеиногорского района», принятого во исполнение Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323, а также постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», просит признать, что у ФИО1, как работника совхоза «Таловский» на момент передачи земель в общую долевую собственность – возникло право собственности на спорную земельную долю. Отсутствие ее зарегистрированного права на недвижимое имущество – земельную долю, препятствует распоряжению указанным имуществом, что ущемляет ее право собственности. Иначе, как в судебном порядке, в ее случае оформить право собственности не представляется возможным. С учетом изложенного, просит признать за истцом право общей долевой собственности на земельную долю с качественной оценкой 347,41 баллогектара на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, общей площадью 59759755 кв. м., местоположение: <адрес>, паевые земли с-за «Таловский» в границах муниципального образования «Таловский с/с».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, признал исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление, указав при этом, что признание иска сделано им добровольно, без принуждения, согласно его воле и желанию.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Таловского сельсовета представил письменное заявление о полном признании исковых требований истца ФИО1

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО5 (истец ФИО7) родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Ивановского сельского Совета депутатов трудящихся Курьинского района Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вступила в брак с ФИО3 (после заключения брака ей присвоена фамилия супруга - ФИО7), что подтверждается записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Таловского сельского Совета народных депутатов Змеиногорского района Алтайского края.

Истцом указано, что ей принадлежит земельная доля с качественной оценкой 347,41 баллогектаров, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номером №, общей площадью 59759755 кв. м., местоположение: <адрес>, паевые земли совхоза «Таловский», в границах муниципального образования «Таловский с/с», свидетельство о праве собственности она на нее не получала.

Правовые акты, регулировавшие порядок проведения земельной реформы и приватизации земель в 1990-ых годах, предусматривали необходимость реорганизации колхозов и совхозов и возможность передачи в коллективную (совместную или долевую) собственность граждан земельных участков (в частности, ст. ст. 2, 5 Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г., Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Постановление Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направлений их использования установлены действовавшим в тот период времени Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708.

Пунктом 8 Положения предусматривалось, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213. В них включаются, в частности, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях (п. 9 Положения).

Постановлением Правительства от 04.09.1992 № 708 этот список лиц расширен за счет временно отсутствующих работников (военнослужащих, стипендиатов), а также лиц, имеющих право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лиц, уволенных по сокращению после 01.01.1992.

Пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», завершавшего процедуру наделения лиц земельными долями, установлено, что на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями (в их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие. Под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности); наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

В соответствии с пунктами 18, 20 Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации Змеиногорского района Алтайского края № 851 от 25.10.2022 совхоз «Таловский» Змеиногорского района создан в апреле 1966 года на основании решения собрания членов сельскохозяйственных артелей 01 мая, «Большевистский путь», «Новая жизнь», утвержденного решением Змеиногорского райисполкома от 27.04.1966. В 2000 году колхоз им. Тельмана Саввушинского сельсовета реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) им. Тельмана Саввушинского сельсовета на основании решения общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива от 10.04.2000 № 1. В 2004 году на основании решения арбитражного суда Алтайского края от 19.04.2004 № АОЗ-2310/01Б сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) им. Тельмана Змеиногорского района признан несостоятельным (банкротом). На основании данного решения сельскохозяйственный производственный кооператив прекратил свою деятельность.

Согласно архивной копии постановления администрации Змеиногорского района Алтайского края от 13.11.1992 № 81 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределении земель) Змеиногорского района», принятого во исполнение указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323, а также постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлено передать коллективам предприятий в коллективно-совместную собственность бесплатно 49378 га сельхозугодий, из них 37276 га пашни, в том числе по хозяйствам согласно приложению. В соответствии с приложением 3 к указанному постановлению колхозу «им. Тельмана» передано бесплатно 21147 га. Земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 13291 га., из них пашни 9366 га.

Согласно архивной копии постановления администрации Змеиногорского района Алтайского края от 05.04.1994 № 24 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений» и развитии аграрной реформы в России» № 1767 от 27.10.1993 постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам земельного пая на основании поданного заявления.

Поскольку имеется решение администрации Змеиногорского района о передаче земли в общую-долевую собственность участников реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, о чём свидетельствует постановление администрации Змеиногорского района от 13.11.1992 № 81 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределении земель) Змеиногорского района», принятого во исполнение указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323, а также постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», у членов колхоза «им. Тельмана», пенсионеров и других лиц возникло право на указанные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок колхоза «им. Тельмана» общей площадью 42837973 кв.м. в виде земельной доли с оценкой 347,41 баллогектаров.

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что независимо от выдачи свидетельств установленной формы, днем возникновения права собственности членов колхоза «им. Тельмана», пенсионеров и других лиц на земельные доли являлось 13.11.1992, когда администрацией Змеиногорского района Алтайского края принято вышеупомянутое постановление.

Согласно информации архивного отдела Администрации Змеиногорского района Алтайского края в имеющихся в архивном отделе Администрации Змеиногорского района Алтайского края свидетельствах на право собственности на землю, книгах учета выдачи свидетельств на право собственности на землю комитета по земельным ресурсам и землеустройству Змеиногорского района Алтайского края за 1992-1997 годы, сведения о ФИО1, отсутствуют. В имеющихся в архивном отделе Администрации Змеиногорского района Алтайского края книге учета акционеров по распределению земельного и имущественного пая совхоза «Таловский» Змеиногорского района Алтайского края за 1994-1996 годы, сведения о ФИО1, отсутствуют.

Суд учитывает, что другие документы, подтверждающие факт выдачи гражданам имущественных, земельных паев из земель совхоза «Таловский» в документах архивного фонда отсутствуют. Вместе с тем, отсутствие документов, не сданных в архивный отдел совхозом «Таловский», подтверждающих указанный факт, не может ущемлять права граждан на владение, пользование и распоряжение их имуществом.

Поскольку имеется решение администрации Змеиногорского района о передаче земли в общую-долевую собственность участников реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, о чём свидетельствует постановление администрации Змеиногорского района от 13.11.1992 № 81 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределении земель) Змеиногорского района», принятого во исполнение указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323, а также постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», у ФИО1, как работника совхоза «Таловский» возникло право собственности на земельную долю, с качественной оценкой 347,41 баллогектаров, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номером №, общей площадью 59759755 кв. м., местоположение: <адрес>, паевые земли совхоза «Таловский», в границах муниципального образования «Таловский с/с».

Согласно публикации в газете «Алтайская правда» № 101 от 08.06.2022 администрация Таловского сельского совета уведомила собственников и возможных наследников умерших участников общей долевой собственности земельных долей совхоза «Таловский», согласно списка, о том, что по истечении трех месяцев со дня опубликования данного извещения будет утвержден список невостребованных земельных долей для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Сообщено, что собственники земельных долей и возможные наследники в течение указанного срока могут воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию. В указанном списке собственников значится, в том числе и ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Федеральный закон № 122-ФЗ от 21.07.1997 вступил в силу с 28.01.1998.

Таким образом, право на долю земельного участка возникло у ФИО1 до вступления в силу указанного федерального закона и признается юридически действительным.

В статье 219 ГК РФ указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, право собственности на объект недвижимости возникает в силу государственной регистрации, между тем отсутствие такой регистрации не исключает существование законного владения, т.е. не означает, что имущество, приобретенное гражданином в установленном законом порядке, фактически ему не принадлежит.

Право признания иска принадлежит ответчику в силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Последствия признания иска ответчику судом разъяснены и понятны, при этом ответчик добровольно выразил желание и согласие принять указанные последствия.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку отсутствуют нарушения закона, а также нарушения прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска, сделанное ответчиком, удовлетворяя заявленные требования.

При вышеизложенных доказательствах суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований истца.

Кроме того, суд принимает во внимание полное признание иска ответчиком, что является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.

Следует, признать за ФИО1 право общей долевой собственности на земельную долю с качественной оценкой 347,41 баллогектаров, на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номером №, общей площадью 59759755 кв. м., местоположение: <адрес>, паевые земли с-за «Таловский», в границах муниципального образования «Таловский с/с.

Отсутствие зарегистрированных прав на недвижимое имущество препятствует истцу осуществлять правомочия собственника земельной доли. Иначе, как в судебном порядке, оформить право собственности не представляется возможным.

Из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «Онекоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть, наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Из материалов дела следует, что указанный ответчик самостоятельных претензий на предмет спора не заявлял, в связи с чем, сумма государственной пошлины не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края о признании права собственности на земельную долю удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на земельную долю с качественной оценкой 347,41 баллогектаров, на земельном участке, из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 59759 755 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: Алтайский край, Змеиногорский район, паевые земли с-за «Таловский» в границах муниципального образования «Таловский с/с».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023.

Судья Е.С. Кунанбаева