Дело № 2а-415/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 20 июля 2022 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дрючиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области Игнатенко С.М. в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Льгов» Курской области об обязании администрации муниципального образования «город Льгов» Курской области принять меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах города,

УСТАНОВИЛ :

Льговский межрайонный прокурор Курской области Игнатенко С.М. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Льгов» Курской области об обязании администрации муниципального образования «город Льгов» Курской области принять меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах города.

В обоснование своих административных исковых требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления - администрацией муниципального образования "город Льгов" нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «город Льгов» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему содержанию и (или) оборудованию техническими средствами организации дорожного движения дорог в границах муниципального образования города Льгова и устранить дефекты автомобильной дороги в виде выбоин в районе дома №53 по улице Красноармейская г.Льгова и привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р-505597-2017.

Административный истец Льговский межрайонный прокурор Курской области в судебное заседание не явился, о дате, мете и времени извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Город Льгов» Курской области в судебное заседание не явился о дате, мете и времени извещен надлежаще.

Рассмотрев заявление административного истца, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 8 Устава, полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется администрация города Льгова.

В части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 8 Устава муниципального образования «город Льгов» Льговского района к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Льгова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Льгова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 9 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 указанного Федерального закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части

не должно иметь дефектов в видее выбоин, просадок, проломов, колей

и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что Льговской межрайонной прокуратурой 30 июня 2022 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что дорожное покрытие в районе дома № 53 по ул. Красноармейская города Льгова на общей площади 170 кв.м имеет дефекты в виде выбоин, что является нарушением требования пункта 5.2.4 ГОСТ Р - 505597-2017.

Вышеуказанная автомобильная дорога включена в реестр муниципальной собственности, следовательно, администрация муниципального образования «Город Льгов», как собственник указанной автодороги, несет бремя ее содержания и обустройства, в том числе

по нанесению дорожной разметки, устранению дефектов дорожного покрытия, установке знаков дорожного движения, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог в рамках территории муниципального образования «Город Льгов» свидетельствует о бездействии администрацией при исполнении установленных действующим законодательством обязанностей.

Таким образом, администрация муниципального образования «Город Льгов» не выполняет требования предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ, частью 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ, частью 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ, пунктом 5 части 1 статьи 8 Устава в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования «Город Льгов».

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что ненадлежащее содержание автомобильных дорог в рамках территории муниципального образования «город Льгов» свидетельствует о не добросовестном исполнении администрацией города Льгова обязанностей, установленных действующим законодательством. Бездействие администрации муниципального образования «Город Льгов» создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, нарушает установленные Конституцией РФ права граждан на жизнь и охрану здоровья.

Учитывая изложенное суд считает, что административные исковые требования прокурора обоснованны, а сам иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области Игнатенко С.М. удовлетворить.

Признать бездействие администрации при осуществлении полномочий

в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Льгов» в течении месяца после вступления судебного решения в законную силу принять меры к надлежащему содержания и (или) оборудованию техническими средствами организации дорожного движения дорог в границах муниципального образования и устранить дефекты автомобильной дороги в виде выбоин в районе дома № 53 по улице Красноармейская города Льгова и привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р - 505597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Н.А. Денисо