Дело № 2 – 1980/ 2023 (37RS0022-01-2023-001412-92)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд города Иванова в составе
председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Строгановой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчиков ФИО2,
22 сентября 2023 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о заключении договора социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г. Иванова. С учетом изменений иска в порядке ст. 39 ГПК РФ ФИО3 заявила исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о заключении договора социального найма, о признании права собственности в порядке приватизации. Все требования заявлены истцом в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, комната № ( л.д. 4-7, 75, 89, 93).
Иск обоснован тем, что в жилое помещение она вселена в 2001 году, зарегистрирована по месту жительства. Она решила приватизировать жилое помещение, но Администрация г. Иванова отказала ей в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал.
Представитель ответчиков Администрации города Иванова, Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова ФИО2 пояснила, что в заключении договора социального найма ФИО3 отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих её право на вселение в жилое помещение и на право пользования жилым помещением. Вопрос о приватизации не рассматривался. Решение по иску о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма ответчики оставляют на усмотрение суда.
Ответчиком Администрацией г. Иванова представлены письменные возражения на иск (л.д. 43, 94).
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.
ФИО3 согласно поквартирной карточке зарегистрирована с 13.03.2001 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, комната № ( л.д. 26).
На указанную дату ФИО3 работала в Центре госсанэпиднадзора в г. Иваново и Ивановской области ( л.д. 68).
Согласно архивным справкам Государственного архива Ивановской области, архива Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области отсутствуют документы о предоставлении ФИО3 комнаты в общежитии по адресу: <адрес> ( л.д. 58, 59, 82).
Однако ФИО3 выставляются счета за наем жилого помещения от Муниципального казенного учреждения по управлению жилищным фондом по лицевому счету № на её имя, счета на оплату тепловой энергии по лицевому счету № на её имя, счета на оплату за жилищные услуги по лицевому счету на её имя №, счета за холодное водоснабжение и водоотведение по лицевому счету <***> на её имя ( л.д. 73).
Жилое помещение по адресу: <адрес>, комната №, представляет собой отдельную изолированную комнату площадью 11,1 кв. м в кв. 17, состоящей из 9 комнат и мест общего пользования, согласно техническому паспорту ( л.д. 23-25).
Ранее дом по адресу: <адрес>, представляло общежитие, находилось на балансе ОАО Ивановская текстильная компания».
Согласно Постановлению Главы г. Иванова № 454 от 27.05.2002 года «О принятии в муниципальную собственность города общежития по переулку Слесарный, 13, находящегося на балансе открытого акционерного общества Ивановская текстильная компания» предписано передать общежитие в местную казну в срок до 01.07.2022 года ( л.д. 19-20).
На основании Постановления Главы г. Иванова от 27.12.2007 года № 4432 комната № 5 в <адрес> передана в состав местной казны города Иванова».
<адрес> находится на балансе местной казны (реестровый №), что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Иванова ( л.д. 21).
ОАО «Ивановская текстильная компания» ликвидировано 05.12.2002 года ( л.д. 39).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 г. N 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 3 ноября 1998 г. N 25-П и от 5 апреля 2007 г. N 5-П, определение от 15 мая 2007 г. N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.
Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Применение положений статей 49 - 59 ЖК РФ, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.
К регулируемым статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отношениям глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации "Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма" (статьи 49 - 59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.
Таким образом, подлежит удовлетворению исковое требование о признании за ФИО3 права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Признание такого права является основанием для заключения договора социального найма, а в дальнейшем и договора передачи жилого помещения в собственность, в обычном, внесудебном порядке, поэтому не имеется оснований для возложения на ответчиков обязанности заключить договор социального найма и для признания в настоящее время за ФИО3 права собственности на жилое помещение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить частично.
Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: г. Иваново, <адрес> 5, на условиях социального найма.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иванова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Н. Земскова
Мотивированное решение составлено 26.09.2023 года.