Решение по делу № 02А-0879/2023~МА-0795/2023 от 25.08.2023 | Останкинский районный суд (Город Москва)

77RS0019-02-2023-008617-90

2а-879/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2023 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Яковлевой С.Б., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 307 административное дело № 2а-879/23 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к администратору доменного имени Зайцеву Александру Юрьевичу о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился в суд с административным иском к административному ответчику Зайцеву А.Ю. о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на адрес, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в ходе мониторинга выявлены факты размещения в сети Интернет на сайте: https://olss.ru/ в разделе «Товары» «Прочее» (https://olss.ru/msk/Tovary/other) размещены объявления о реализации как розничной так и оптовой продаже дистанционным способом, доставке дистанционным способом и передаче физическому лицу (в т.ч. несовершеннолетним гражданам) товаров, свободная реализация которых ограничена или запрещена законодательством Российской Федерации, а именно: 465 частных объявлений о продаже табачной и никотинсодержащей продукции оптом и в розницу. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет, в том числе несовершеннолетний гражданин. Заказ можно оформить только через Telegram- канал. Открытый доступ к сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц. Интернет-ресурсом адрес не установлены фактические запреты по продаже табачной продукции несовершеннолетним и на вовлечения детей в процесс потребления табака, поскольку оформить заказ может любое лицо. Поскольку распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на адрес. В связи с чем административный истец просит признать информацию о продаже дистанционным способом табачной продукции запрещенной к распространению на адрес, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице https://olss.ru/msk/Tovary/other.

Представитель административного истца судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Зайцев А.Ю. и его представитель фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам изложенных в письменных возражениях, предоставив суду протокол осмотра доказательств, удостоверенный нотариусом адрес фио, согласно которому на сайте на странице https://olss.ru/msk/Tovary/other по указанным истцом ссылкам удалена вся запрещенная информация.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Учитывая, что явка истца и заинтересованного лица не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на сайте https://olss.ru/msk/Tovary/other размещены объявления о реализации как розничной, так и оптовой продаже дистанционным способом, доставке дистанционным способом и передаче физическому лицу (в т.ч. несовершеннолетним гражданам) товаров, свободная реализация которых ограничена или запрещена законодательством Российской Федерации, а именно: 465 частных объявлений о продаже табачной и никотинсодержащей продукции оптом и в розницу.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет, в том числе несовершеннолетний гражданин. Заказ можно оформить через Telegram-канал по ссылке из объявления.

Открытый доступ к сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Интернет-ресурсом адрес не установлены фактические запреты по продаже табачной продукции несовершеннолетним и на вовлечения детей в процесс потребления табака, поскольку оформить и приобрести табачную продукцию может любое лицо без ограничений.

Судом также установлено, что согласно ответу из ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором домена https://olss.ru/ является физическое лицо Зайцев Александр Юрьевич.

За оптовую или розничную продажу табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционно установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений ст. 11 Закона N 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются, в том числе следующие меры:

1) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия;

2) регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий;

3) просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

4) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака;

6) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

7) ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

8) установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

При указанном способе реализации табачных изделий невозможно определить возраст покупателя, что в свою очередь затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части запрета продажи табачных изделий несовершеннолетним.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 года N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья.

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона N 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию. Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" от 29.12.2010 года N 436-ФЗ (далее - Закон N 436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 части 2 статьи 5 Закона N 436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе, информация способная вызвать у детей желание употребить табачную продукцию.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена в соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ, установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом мониторинга информации, распространяемой в сети Интернет от 09.06.2023 г., и не оспаривались ответчиком в судебном заседании.

Сторона истца, в обоснование заявленных требований, ссылается на нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку страница сайта https://olss.ru/msk/Tovary/other содержит информацию, распространение которой на адрес запрещено.

Сторона ответчика до судебного заседания представила протокол осмотра доказательств, удостоверенный нотариусом адрес фио И.В., согласно которому на сайте https://olss.ru/msk/Tovary/other по указанным истцом ссылкам удалена вся запрещенная информация.

Статьей 15.1 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ст. 9 Закона № 149-ФЗ указывается на возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства в соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что истец просил признать информацию, размещенную на сайте https://olss.ru/ по ссылке: https://olss.ru/msk/Tovary/other о розничной продаже дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом табачной продукции, поскольку распространение данной информации на адрес запрещено, при этом, ответчиком до судебного заседания указано и представлены доказательства, что данная информация была удалена ответчиком добровольно.

Также суд полагает, что поскольку указанная информация была удалена ответчиком до вынесения решения суда, ответчик по сути исполнил требования истца, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Учитывая, что информация с сайта была удалена ответчиком после подачи в суд административного искового заявления истцом, с ответчика на основании ст. 114 КАС РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к администратору доменного имени Зайцеву Александру Юрьевичу о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на адрес - отказать.

Взыскать с Зайцева Александра Юрьевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Б. Яковлева

Решение изготовлено в окончательной форме 31.08.2023г.