Дело № 2а-144/2025

УИД 42RS0027-01-2025-000208-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Комаловой С.В.,

при секретаре Надыкто Н.В.,

с участием: заместителя прокурора Тяжинского района Кемеровской области - Кузбасса Климентьева И.Н.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Отделения МВД России по Тяжинскому муниципальному округу ФИО2, действующей на основании доверенности № Д-2 от 13.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Тяжинский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса

05 мая 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тяжинскому муниципальному округу о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тяжинскому муниципальному округу (далее - ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу) о частичной отмене административных ограничений, требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Тяжинского районного суда Кемеровской области по делу № в отношении неё установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06.00 часов, если данное время не связано с трудовой деятельностью. На момент обращения административного истца с настоящим заявлением в суд истекло более половины установленного срока административного надзора. До момента прекращения административного надзора, установленного судом, осталось 2 года 4 месяца. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО1 регулярно, в соответствии с установленными административными ограничениями, посещает Отделение МВД России по Тяжинскому муниципальному округу для регистрации и проведения с ней профилактических бесед. За весь период административного надзора она не допускала нарушений по явке поднадзорного лица для регистрации. По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, жалоб на поведение административного истца не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет. На учете врача-нарколога и врача-психиатра не состоит. ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства: <адрес>, по данному адресу проживает фактически со своими детьми: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются <данные изъяты>. Административный истец осуществляет за сыновьями уход в силу их здоровья. За время нахождения под административным надзором административный истец к уголовной и административной ответственности не привлекался. Административный истец добросовестно соблюдает запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного улица в период с 23:00 часов до 06:00 часов, а также своевременно является на регистрацию в ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу. Административный истец является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, имеет стабильный доход в виде пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно не находилась по месту жительства в период с 23:00 часов до 06.00 часов, а также ДД.ММ.ГГГГ была привлечена по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за непредоставление сотруднику ОВД доступа в жилое помещение. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ не находилась дома в установленные часы, поскольку ходила мыться в баню к своей дочери, которая проживает напротив и задержалась у неё. ДД.ММ.ГГГГ она не услышала, как сотрудники полиции стучались в сени её дома, так как в силу возраста она плохо слышит, звонка на двери не имеется, поэтому дверь не открыла. Также указывает, что в силу установленного запрета, она лишена возможности ездить на свидания к своей дочери ФИО10, которая отбывает наказание в ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> с 2023 года, и привозить ей лекарства.

В силу возраста и состояния здоровья административного истца, срока нахождения её под административным надзором, с учетом положительных характеристик, считает, что задачи административного надзора, установленные ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», достигнуты, административный истец не представляет угрозы для государственных и общественных интересов.

Ссылаясь на ч. 2 ст. 9, п. 1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 270 - 271 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит частично отменить административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, решением Тяжинского районного суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06.00 часов, если данное время не связано с трудовой деятельностью.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Дополнила, что с заявлением на выезд за пределы Тяжинского муниципального округа с целью посещения дочери, отбывающей наказание, в ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу не обращалась.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу ФИО2 административные исковые требования не признала, пояснила, что в отношении ФИО1 решением Тяжинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор на срок восемь лет. в период административного надзора ФИО1 было допущено два административных правонарушения в 2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и в 2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, со совершение которых было назначено наказание в виде административного штрафа и предупреждения.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, а также заслушав заключение заместителя прокурора Тяжинского района Климентьева И.Н., полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из разъяснений в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона 06.04.2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона 06.04.2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Инспектор НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу ФИО9, допрошенная в качестве свидетеля, суду пояснила, что ФИО1 состоит на учете под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Тяжинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. На регистрацию является в установленные дни. ДД.ММ.ГГГГ ею было допущено нарушение административного ограничения, пребывала вне жилого помещения, являющегося её местом жительства после 23 часов, ФИО1 был привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не допустила сотрудников ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу в жилое помещение, являющееся её мостом жительства, за что постановлением начальника ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу подвергнута административному наказанию. К уголовной ответственности за период административного надзора не привлекалась. Каких-либо препятствий для выезда ФИО1 для посещения дочери, отбывающей наказание, не имеется, в случае длительного пребывания за пределами <адрес> выдается маршрутный лист с указанием ОМВД и его места нахождения, где необходимо встать на учет.

Из материалов дела следует, что приговором Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 15 - 17).

Решением Тяжинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, если данное время не связано с трудовой деятельностью (л.д. 5 - 6).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неявок на регистрацию в Отделение МВД России по Тяжинскому муниципальному округу не допускала, что подтверждается графиком и регистрационным листом поднадзорного лица (л.д. 8 - 9).

Согласно справке - характеристике инспектора НОАН ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Тяжинскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Тяжинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ. За истекший период административного надзора ФИО1 допущены следующие административные правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 23.05 часов ФИО1 отсутствовала по месту проживания, то есть допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № Тяжинского судебного района ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ в 23.55 часов ФИО1 не допустила сотрудников ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу в жилое помещение, являющееся местом жительства поднадзорного лица, то есть допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением ОМВД России по Тяжинскому муниципальному округу назначено административное наказание в виде предупреждения. К уголовной ответственности за период нахождения под административным надзором ФИО1 не привлекалась. На проводимые профилактические мероприятия ФИО1 реагирует адекватно, спокойно (л.д. 10).

В соответствии с характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по месту жительства соседями характеризуется положительно, проживает по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>, с сыновьями ФИО8, ФИО8, которые являются <данные изъяты>. Согласно характеристике, ФИО1 - добропорядочный, отзывчивый человек. Она добрая, трудолюбивая, честная. В злоупотреблении спиртными напитками и наркотическими средствами не замечена, с соседями конфликтов не было (л.д. 11).

Жалоб на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Итатский территориальный отдел УЖТР Тяжинского муниципального округа от жителей не поступало, что подтверждается информацией начальника Итатского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

На специализированных учетах у врачей нарколога и психиатра в ГБУЗ «Тяжинская районная больница» ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоит (л.д. 14).

Согласно справке ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 926 рублей (л.д. 13).

Административный истец, мотивируя заявленные требования, ссылается на то, что установленное решением Тяжинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, лишает её возможности с 2023 года посещать дочь ФИО10, которая отбывает наказание в ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>, и привозить ей лекарства. Также указывает, что в силу возраста и состояния здоровья не представляет угрозы для государственных и общественных интересов.

Из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона 06.04.2011 года N 64-ФЗ следует, что основным критерием возможности частичной отмены административных ограничений являются сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, образ жизни и поведение поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 дважды привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ: 12.03.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов; 19.01.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за необеспечение доступа сотрудников полиции в жилое помещение в ночное время. Доводы административного истца об уважительных причинах несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей суд признает несостоятельными, поскольку постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ вступили в законную силу, сведений об обжаловании ФИО1 указанных постановлений материалы дела не содержат.

Безукоризненное исполнение иного возложенного решением суда административного ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, не свидетельствует об исключительности поведения административного истца, а является его обязанностью в силу закона, то обстоятельство, что ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства, является пенсионером по старости, не свидетельствует о безусловной необходимости частичной отмены установленных административному истцу административных ограничений.

В данном случае частичная отмена ФИО1 ограничения не будет соответствовать задачам административного надзора, оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется, поскольку суду не представлено доказательств невозможности исполнения ФИО1 по состоянию здоровья или другим причинам установленных ранее административных ограничений.

Кроме этого, административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие дальнейшего исполнения административных ограничений.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.

Установленные ФИО1 административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, и не ограничивают права поднадзорного лица.

Принимая во внимание то обстоятельство, что административным истцом было совершено преступление при опасном рецидиве преступлений, а также то, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости, в период административного надзора ФИО1 допущены нарушения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также не выполнены обязанности, установленные при административном надзоре, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 о частичной отмене административных ограничений не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 270 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тяжинскому муниципальному округу о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом

Председательствующий С.В. Комалова

Составлено в мотивированной форме 05.05.2025