25RS0029-01-2024-011440-23

Дело № 2а-843/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 20 января 2025 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Герасимчук А.С.,

при секретаре Высоцкой Е.В.,

с участием административного истца помощника Уссурийского городского прокурора Плющевой Н.С., представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уссурийского городского прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельных участков, расположенных относительно ориентира по XXXX и по XXXX в г. Уссурийске Приморского края и предоставленным для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Уссурийской городской прокуратурой в ходе проверки исполнения требований земельного законодательства в деятельности администрации Уссурийского городского округа выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере земельных правоотношений, допущенные при реализации Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», выразившиеся в следующем.

Администрацией Уссурийского городского округа многодетным семьям сформировано и предоставлено 440 земельных участков, расположенных относительно ориентира дома XXXX и дома XXXX г. Уссурийска, однократно бесплатно в собственность из категории земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени органом местного самоуправления не разработан комплекс мер по обеспечению указанных земельных участков объектами инфраструктуры, к ним не проведены электроснабжение, водоснабжение и подъездные пути.

Бездействие органа местного самоуправления влечет существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, нарушает жилищные права многодетных семей, относящихся к льготной категории граждан, круг лиц которых заранее определить не представляется возможным, создает препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению и является незаконным.

В ходе проведения проверки по адресу расположения земельных участков установлено, что дорога является накатанной автомобилями, не имеет асфальтового покрытия, местами отсутствует, также как и подъездные пути, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, указанные участки инфраструктурой не обеспечены, что является нарушением прав многодетных семей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГ представления об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако выявленные нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Уссурийского городского округа, выразившееся в необеспечении инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) к земельным участкам, расположенным относительно ориентира дома XXXX и дома XXXX г. Уссурийска и предоставленным для индивидуального жилищного строительства как льготной категории граждан;

возложить обязанность на административного ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать дорогу местного значения, возможность технологического подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения земельных участков, расположенных относительно ориентира дома XXXX г. Уссурийска с кадастровыми номерами:

XXXX также относительно ориентира дома XXXX г. Уссурийска с кадастровыми номерами: 25:1

XXXX0;дома XXXX г. Уссурийска с кадастровыми номерами:

XXXX

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала в полном объёме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, представили письменный отзыв, в котором указала, что заявленные требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Часть из выделенных земельных участков являются проданными иным физических лицам, в связи с чем не принадлежат многодетным семьям. Для обеспечения соответствующей инфраструктурой земельных участков требуется значительная часть бюджета округа. Вместе с тем, бюджет на 2025 год принят с дефицитом. В целях обеспечения земельных участков инфраструктурой администрацией разработан инвестиционный проект, в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края направлена заявка от ДД.ММ.ГГ, разработана сметная документация, определяющая стоимость выполнения проектно-изыскательных работ, после проведения которых будет принято решение о реализации мероприятий по обеспечению водоснабжением и водоотведением. ДД.ММ.ГГ проведена рабочая встреча с представителя АО «ДРСК» с целью разработки дорожной карты по обеспечению объекта энергоснабжением. Разработан и утверждён Порядок от 16.02.2024 № 47-НПА «О предоставлении единовременных компенсационных выплат на приобретение и установку нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения на земельных участках, предоставленных гражданам, имеющим трёх и более детей». В Закон Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ будут внесены изменения, которые вступят в законную силу ДД.ММ.ГГ, что необходимо учесть суду при вынесении решения. Административным истцом произвольно определены сроки для организации всей инфраструктуры на выделенных земельных участках. У прокурора не имеется оснований для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку круг лиц, права которых могут нарушаться оспариваемым бездействием, определён. Административный истец необоснованно просит возложить обязанность по обустройству спорных земельных участков посредством строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур только на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

На территории Приморского края указанные вопросы регламентированы Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» (в редакции от 02.04.2024).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 ЗК РФ, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 поименованного кодекса, которая к таковым в подпункте 6 относит - предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, особенности предоставления предусмотрены в статье 39.19 названного кодекса.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности; организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Так, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно.

При решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства, с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372; подпункты 3 и 4 пункта 17).

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона Приморского края от 27.09.2013 № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» формирование земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, комплексного освоения территории и выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.

Кроме того, строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, напрямую предусмотрено федеральным законодательством.

Так, в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Согласно п. 4, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в числе прочего, организация в границах округа электро- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях их предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей лежит на администрации Уссурийского городского округа в порядке решения вопросов местного значения.

Как установлено судом, и следует из материалов дело, по результатам проведенной Уссурийской городской прокуратурой проверки установлено, что администрацией Уссурийского городского округа, начиная с 2020 года, сформировано для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, 440 земельных участка для индивидуального жилищного строительства в XXXX г. Уссурийска Приморского края.

Предоставленные администрацией Уссурийского городского округа земельные участки относятся к категории, предоставленной многодетным семьям и предоставлялись в собственность бесплатно в рамках Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Приморском крае».

Данные земельные участки расположены относительно ориентира дома XXXX г. Уссурийска, имеют кадастровые номера: XXXX;

а также относительно ориентира дома XXXX г. Уссурийска с кадастровыми номерами: XXXX.

В ходе проведения проверки по месту расположения земельных участков, установлено, что дорога является накатанной автомобилями, не имеет асфальтового покрытия, подъездные пути, а также электроснабжение, водоснабжение и водоотведение отсутствуют, указанные участки не обеспечены инфраструктурой, что является нарушением прав многодетных семей.

Согласно информации из администрации Уссурийского городского округа муниципальные контракты, заключенные и находящиеся на исполнении, в настоящее время относительно обеспечения инфраструктурой земельных участков в XXXX г. Уссурийска отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГ представления об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, фактически ввиду отсутствия денежных средств в бюджете округа аукционы, направленные на проектирование, строительство подъездных автомобильных дорог, не проводились.

В судебном заседании нашло своё подтверждение, что ни один из выделенных земельных участков в XXXX г. Уссурийска не обеспечен инженерной и транспортной инфраструктурой, а именно электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения.

Административным ответчиком не приведено доказательств тому, что им были приняты все действенные меры по обеспечению выделенных многодетным семьям земельных участков необходимыми объектами инженерной и дорожной инфраструктуры.

Ссылка на разработку инвестиционных проектов, направление заявки в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, разработку сметной документации, определяющей стоимость проектно-изыскательных работ, проведение рабочей встрече с представителями АО «ДРСК», об утверждения Порядка от 16.02.2024 № 47-НПА «О предоставлении единовременных компенсационных выплат на приобретение и установку нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения на земельных участках, предоставленных гражданам, имеющим трёх и более детей» не свидетельствует о принятии администрацией Уссурийского городского округа достаточных и исчерпывающих мер для обеспечения земельных участков необходимой инфраструктурой.

При этом все перечисленные действия производились в 2024 году, тогда как большая часть земельных участков на указанной территории выделялась многодетным семьям в 2020-2022 годах.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела установлено, что административный ответчик не принимает необходимые меры, направленные на решение вопросов местного значения по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями указанных территорий, определенных под индивидуальную жилую застройку для граждан, имеющих трех и более детей, обладающих правом бесплатного получения земельных участков, что свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законных прав и интересов лиц, в интересах которых прокурор обратился с административным иском.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 09.11.2017 № 2516-0 «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Предусмотренный п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает их произвольного формирования без соблюдения условия обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой.

Частью 3 ст. 4 Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» предусмотрено, что образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления.

Образование земельных участков в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории (часть 3 (1)).

Из этого исходит Министерство регионального развития Российской Федерации в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом от 09 сентября 2013г. №372, согласно которым земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям. В случае отсутствия обеспеченности земельных участков объектами инженерной инфраструктуры должна быть определена потребность в строительстве таких объектов и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Доводы административного ответчика об отсутствии денежных средств для обеспечения земельных участков необходимой инфраструктурой, является несостоятельной, поскольку органы местного самоуправления не могут быть освобождены от обязанности обеспечить многодетные семьи земельными участками, пригодными для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09 сентября 2013г. № 372; подпункты 3 и 4 пункта 17). Данная позиция также отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017 № 2516-О.

При этом материалами дела подтверждается, что в нарушение требований действующего законодательства, администрацией Уссурийского городского округа работы по формированию земельных участков достаточно полно не проводятся, земельные участки, объектами необходимой инфраструктуры не обеспечены.

Каких-либо условий, при которых орган местного самоуправления может быть освобожден от исполнения обязанности по формированию и предоставлению земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно для целей ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, а также ведения садоводства, огородничества, действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы административного ответчика о том, что круг лиц по настоящему спору определен, в связи с чем прокурор не вправе обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц основан на неверном толковании норм права.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обязанность административным ответчиком по обеспечению земельных участков, необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, а именно водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, дорогами, на указанных в административном иске территориях не исполнена в течение длительного времени, заявленные требования подлежат удовлетворению, с возложением на орган местного самоуправления обязанность по устранению допущенных незаконным бездействием нарушений, обеспечив необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, а именно: автомобильной дорогой, водоснабжением и водоотведением, электроснабжением, земельные участки, предоставленные в рамках реализации Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» и расположенные относительно ориентира дома XXXX и дома XXXX г. Уссурийска, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований при вынесении решения руководствоваться редакцией Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», не вступившей в законную силу, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления Уссурийского городского прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Уссурийского городского округа, выразившееся в необеспечении необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, а именно: электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения, земельных участков, расположенных относительно ориентира по XXXX и по XXXX в г. Уссурийске Приморского края, предоставленных в рамках реализации Закона Приморского края от 8 ноября 2011 г. № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», незаконным.

Возложить на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края обязанность обеспечить необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, а именно: автомобильной дорогой местного значения, водоснабжением и водоотведением, электроснабжением, земельные участки, предоставленные в рамках реализации Закона Приморского края от 8 ноября 2011 г. № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», расположенные относительно ориентира по XXXX и по XXXX в г. Уссурийске Приморского края в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий: А.С. Герасимчук

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2025 г.