Дело № 5-939/2023

УИД 60RS0001-01-2023-007609-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2023 года.

29 сентября 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2023 года на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни по адресу: <...> составе грузового поезда № №) прибыли контейнеры № № на железнодорожной платформе № №.

В контейнере № № перемещался товар: автомобиль легковой новый (код ТН ВЭД ЕАЭС 8703231983) в количестве 1 шт., автомобиль легковой новый (код ТН ВЭД ЕАЭС 8703241098) в количестве 1 шт., сам контейнер также является товаром (код ТН ВЭД ЕАЭС 8609009009) в количестве 1 шт.

В контейнере № № перемещался товар: квадроцикл новый (код ТН ВЭД ЕАЭС 8703401092) в количестве 2 шт., погрузчик (код ТН ВЭД ЕАЭС 8429519900) в количестве 1 шт., прицеп новый (код ТН ВЭД ЕАЭС 871639500).

ОАО «РЖД» представило в таможенный орган товаросопроводительные документы на перевозимый товар: (контейнер №) железнодорожную накладную СМГС № 12033532 от 21 июня 2023 года, счет-фактуру № 1 от 15 июня 2023 года, коммерческий инвойс № 7335 от 24 апреля 2023 года, коммерческий инвойс № 7336 от 24 апреля 2023 года; (контейнер № SODU8442660) железнодорожную накладную СМГС № 12033533 от 21 июня 2023 года, счет-фактуру № 1 от 15 июня 2023 года, коммерческий инвойс № 2249 от 23 мая 2023 года.

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении контейнера № ICLU6491840 помимо заявленного в товаросопроводительных документах товара, перемещается товар, незаявленный в товаросопроводительных документах:

- хоккейные клюшки со следами эксплуатации, коричнево - красного цвета. На товаре имеется маркировка: BAUER, GAVR 12043-8 102 1X3.0,VAPOR X LITE, ACL, ADVANCED CARBON LAYERING, BAUER,KISELEVICH 10734-7 87, VAPOR X LITE, ACL, ADVANCED CARBON LAYERING. Страна происхождения товара - Китай. Всего 2 шт.;

- электрогриль (без следов эксплуатации). Товар упакован в индивидуальную упаковку, упаковка уложена в картонную коробку коричневого цвета. На товаре и упаковках имеется маркировка : Model: AG30115, Desc.: NINJA Foodi GRILL, Made in China. Страна происхождения - Китай. Всего 1 шт.

Также в результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении контейнера № SODU8442660 помимо заявленного в товаросопроводительных документах товара, перемещается товар, незаявленный в товаросопроводительных документах:

- резиновые удлинители крыла, новые, черного цвета. Товар упакован в картонные коробки, на коробках имеется маркировка: PACER FLEXY FLARE. Страна происхождения товара – США. Всего 2 коробки, 4 изделия;

- мобильная антенна – 1 штука. Товар упакован в индивидуальную упаковку. На товаре и упаковке имеется маркировка: MOBILE ANTENNA, Super Slim, SS680SB NMO. Страна происхождения – Япония;

- комплект брызговиков, состоящий из 4-х шт. Товар упакован в герметичную полиэтиленовую пленку. На пленке имеется маркировка: ROKBLOKZ, Rally TRUCK UTV Mud Flaps. Страна происхождения не установлена;

- радиостанция, состоящая из двухдиапозонного приемопередатчика, панели управления, гарнитуры. Товар упакован в индивидуальную картонную коробку. На коробке и товаре имеется маркировка «ICOM IC-2730A». Страна происхождения Япония;

- кронштейн контролера. Товар упакован в индивидуальную картонную коробку. На коробке имеется маркировка: ICOM MBA-5. Страна происхождения Япония;

- мобильный кронштейн. Товар упакован в индивидуальную картонную коробку. На коробке имеется маркировка: ICOM MBF-4. Страна происхождения Тайвань;

- металлический сейф темно серого цвета. Товар упакован в индивидуальную картонную коробку. На коробке и товаре имеется маркировка «First Alert, FIRE SAFE, 2087DF-BD, Contents 1 Piece». Страна происхождения – Китай.

Всего 9 наименований, количество незаявленного товара – 13 единиц, общим весом 62 кг.

Поскольку перевозчиком ОАО «РЖД» сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления в таможенный орган недействительных товаросопроводительных документов в отношении юридического лица 19.12.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Срогинис Р.П. в судебном заседании вину юридического лица не признал, представил письменную позицию, согласно которой на перевозчика не возложена обязанность проверки груза и документов, представленных отправителем. С учетом указанных обстоятельств, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае установления вины перевозчика просил назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав защитника, представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Как следует из положений, закрепленных в п.п. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

На основании пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объёме товаров.

Для целей применения части 3 ст. 16.1. КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В силу положения статьи 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (далее – СМГС) перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Законодательством Российской Федерации также установлено право железной дороги проверять сведений, указанных грузоотправителями в транспортных железнодорожных накладных (ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

В случае если при проверке груза во время его перевозки или выдачи, перевозчик констатирует несоответствие наименования, массы или количества мест груза сведениям, указанным в накладной, составляется коммерческий акт (статья 29 СМГС).

Кроме того, Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (приложение В к Конвенции «Единые правовые предписания к договору о международной железнодорожной перевозке грузов (ЦИМ)», параграф 1 ст. 11) установлено право перевозчика в любой момент проверить правильность сведений и заявлений, указанных отправителем в документах, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Из материалов дела установлено, 27 июня 2023 года на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни по адресу: <...> составе грузового поезда № № на железнодорожной платформе №.

Согласно представленным товаросопроводительным документам в контейнере № ICLU6491840 перемещался товар: автомобиль легковой новый (код ТН ВЭД ЕАЭС 8703231983) в количестве 1 шт., автомобиль легковой новый (код ТН ВЭД ЕАЭС 8703241098) в количестве 1 шт., сам контейнер также является товаром (код ТН ВЭД ЕАЭС 8609009009) в количестве 1 шт. В контейнере № SODU8442660 перемещался товар: квадроцикл новый (код ТН ВЭД ЕАЭС 8703401092) в количестве 2 шт., погрузчик (код ТН ВЭД ЕАЭС 8429519900) в количестве 1 шт., прицеп новый (код ТН ВЭД ЕАЭС 871639500).

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении контейнеров №№ ICLU6491840, SODU8442660 помимо заявленного в товаросопроводительных документах товара, перемещается товар, незаявленный в товаросопроводительных документах, в количестве 9 наименований, 13 единиц товара, общим весом 62 кг.

Выявленный товар к таможенному контролю перевозчиком ОАО «РЖД» заявлен не был.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Данные меры полностью зависят от перевозчика, и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через таможенную границу России товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае по прибытию железнодорожных вагонов в составе поезда на таможенный пост перевозчик ОАО «РЖД» мог обнаружить незаконно перемещаемый товар и принять меры, направленные на предотвращение и недопущение совершения административного правонарушения.

Тем самым перевозчик имел реальную возможность проверить груз и самостоятельно выявить товар, сведения о котором отсутствовали в товаросопроводительных документах. Однако указанных действий не произвел, не представил документы на товар при прибытии товара на таможенную территорию ЕАЭС, не представив документы на товар, а значит своими правами и обязанностями для соблюдения таможенного законодательства не воспользовался.

В рамках административного расследования ОАО «РЖД» не предоставило доказательств действия с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что со стороны данного юридического лица к этому были приняты все меры. Каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых для данного субъекта таможенных отношений препятствий не установлено.

То обстоятельство, что ОАО «РЖД» к перевозке предъявлены загруженные и готовые к перевозке вагоны, относится к урегулированию взаимных обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем товара, с другой стороны, в рамках их гражданско-правовых отношений. Названное обстоятельство с учетом международных норм и правил организации перевозки грузов в международном сообщении не освобождает общество от соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и исполнения законных обязанностей, связанных с перевозкой грузов, перед таможенными органами ЕАЭС.

Таким образом, ОАО «РЖД», представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, где отражены обстоятельства правонарушения, подтверждается: железнодорожной накладной СМГС № 12033532 от 21 июня 2023 года, счетом-фактурой № 1 от 15 июня 2023 года, коммерческим инвойс № 7335 от 24 апреля 2023 года, коммерческим инвойс № 7336 от 24 апреля 2023 года; железнодорожной накладной СМГС № 12033533 от 21 июня 2023 года, счетом-фактурой № 1 от 15 июня 2023 года, коммерческим инвойс № 2249 от 23 мая 2023 года; актами таможенного досмотра №№ 10209140/280623/100131, 10209140/280623/100132; протоколом изъятия вещей и документов от 29.06.2023, письмом фирмы-отправителя товара; а также иными материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, финансовое положение ОАО «РЖД», отсутствие по делу смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, считает необходимым определить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - товара:

- хоккейных клюшек со следами эксплуатации, коричнево-красного цвета, с маркировкой: BAUER, GAVR 12043-8 102 1X3.0,VAPOR X LITE, ACL, ADVANCED CARBON LAYERING, BAUER,KISELEVICH 10734-7 87, VAPOR X LITE, ACL, ADVANCED CARBON LAYERING. Страна происхождения товара - Китай. Всего 2 шт.;

- электрогриля (без следов эксплуатации). Товар упакован в индивидуальную упаковку, упаковка уложена в картонную коробку коричневого цвета. На товаре и упаковках имеется маркировка: Model: AG30115, Desc.: NINJA Foodi GRILL, Made in China. Страна происхождения - Китай. Всего 1 шт.;

- резиновых удлинителей крыла, новые, черного цвета. Товар упакован в картонные коробки, на коробках имеется маркировка: PACER FLEXY FLARE. Страна происхождения товара – США. Всего 2 коробки, 4 изделия;

- мобильной антенны – 1 штука. Товар упакован в индивидуальную упаковку. На товаре и упаковке имеется маркировка: MOBILE ANTENNA, Super Slim, SS680SB NMO. Страна происхождения – Япония;

- комплекта брызговиков, состоящего из 4-х шт. Товар упакован в герметичную полиэтиленовую пленку. На пленке имеется маркировка: ROKBLOKZ, Rally TRUCK UTV Mud Flaps. Страна происхождения не установлена;

- радиостанции, состоящей из двухдиапозонного приемопередатчика, панели управления, гарнитуры. Товар упакован в индивидуальную картонную коробку. На коробке и товаре имеется маркировка «ICOM IC-2730A». Страна происхождения Япония;

- кронштейна контролера. Товар упакован в индивидуальную картонную коробку. На коробке имеется маркировка: ICOM MBA-5. Страна происхождения Япония;

- мобильного кронштейна. Товар упакован в индивидуальную картонную коробку. На коробке имеется маркировка: ICOM MBF-4. Страна происхождения Тайвань;

- металлического сейфа темно серого цвета. Товар упакован в индивидуальную картонную коробку. На коробке и товаре имеется маркировка «First Alert, FIRE SAFE, 2087DF-BD, Contents 1 Piece». Страна происхождения – Китай. Всего 9 наименований, 13 единиц товара, общим весом брутто 62 кг, находящегося в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов