№ 12-382/2023
УИД 24RS0056-01-2023-001605-73
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 29 сентября 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,
рассмотрев жалобу представителя ФИО1, действующей в интересах администрации г. Красноярска, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 218 от 16.03.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 218 от 16.03.2023 г. администрация г. Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФИО1 в интересах администрации г. Красноярска, обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя жалобу тем, в 2022 г. из бюджета города учреждению выделены средства на разработку проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту наружного освещения территории МБДОУ «Детский сад № 91 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» в размете 270 тыс. руб. Средства в сумме 3 100,0 тыс. руб. на выполнение работ предусмотрены в бюджете 2023 г., срок выполнения работ – август 2023 г. Кроме того, на основании постановления администрации г. Красноярска от 20.01.2022 г. № 37 МБДОУ «Детский сад № 91 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» реорганизовано путем присоединения в МБДОУ «Детский сад № 24».
Представитель администрации г. Красноярска, представитель МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.
Изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Согласно представленным материалам, 13.02.2023 г. по адресу: <...>, администрация г. Красноярска совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По смыслу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из представленных материалов, 11.08.2021 г. Ленинским районным судом г. Красноярска был выдан исполнительный лист ФС № 0306950719 по гражданскому делу № 2-1461/2021, на основании которого 01.09.2021 г. возбуждено исполнительное производство № 14538/21/24097-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 15.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также в адрес администрации г. Красноярска направлено требование об исполнении решения суда в срок до 20.01.2022 г. Данное требование получено администрацией г. Красноярска 15.12.2022 г. В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, 16.06.2022 г. администрация города Красноярска привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
13.01.2023 г. администрацией г. Красноярка получено требование от 11.01.2023 г., в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 10.02.2023 г.
Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом, должником исполнены не были.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску постановления от 16.03.2023 г. о привлечении администрации г. Красноярска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, материалы дела не подтверждают содержащиеся в постановлении выводы о совершении администрацией г. Красноярска вменяемого ей административного правонарушения.
В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 13.05.2021 г. № 2-1461/2021 на администрацию г. Красноярска возложена обязанность выделить 37 МБДОУ «Детский сад № 91 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» средства для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ 37 МБДОУ «Детский сад № 91 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения 17.05.2022 г., правопреемник при прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения – МБДОУ «Детский сад № 24».
Из справок заместителя руководителя главного управления образования администрации г. Красноярска № 56 от 13.03.2023 г., руководителя главного управления образования администрации г. Красноярска № 137/1 от 24.08.2023 г. следует, что в 2021 г. из бюджета города МБДОУ «Детский сад № 24» выделены бюджетные средства на разработку проектной сметной документации на капитальный ремонт наружного освещения территории. Проект разработан и проверен. Средства размере 3 100,00 тыс. руб. на выполнение строительно-монтажных работ по приведению в соответствие с требованием Ростехнадзора наружного освежения на территории МБДОУ «Детский сад № 24» предусмотрены в бюджете 2023 г. и доведены до учреждения 30.03.2023 г. в целях обеспечения исполнения судебного решения в полном объеме.
Доказательств того, что МБДОУ «Детский сад № 24» после получения требования судебного пристава - исполнителя и до окончания указанного в нём срока исполнения не получило от должников предусмотренные в бюджете на 2023 г. средства, необходимые для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок, не могло такими средствами распоряжаться, в деле не имеется. Данное обстоятельство при производстве по делу фактически не было исследовано, анализ представленных и перечисленных выше доказательств в постановлении по делу об административном правонарушении не приводится.
Следует отметить, что отражение необходимого финансирования в бюджете муниципального учреждения, утверждённом главным распорядителем бюджетных средств, фактически является его выделением.
В этой связи, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 218 от 16.03.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 218 от 16.03.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска, – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья И.О. Нарожный