Дело №2а-3733/2023

УИД: 23RS0058-01-2023-004762-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю и Управлению Росреестра по Краснодарскому краю в лице Центрального отдела г. Сочи о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в Хостинский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю и Управлению Росреестра по Краснодарскому краю в лице Центрального отдела г. Сочи, в котором просит признать незаконным полностью решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю № № от 15 декабря 2022 года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № в части сведений о местоположении границ и площади. Также просит признать незаконным полностью решение апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета от 22.02.2023 года № об отклонении заявления от 07.02.2023 года № об обжаловании решения о приостановлении № от 15 декабря 2022 года. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов ФИО2 путём осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № в части сведений о местоположении границ и площади, согласно представленному 09 декабря 2022 года межевому плану, составленному сертифицированным кадастровым инженером (ИП ФИО1, ОГРИНИП №, СРО № от 30 ноября 2016 года, СНИЛС №) с учетом исправления ранее допущенных кадастровых ошибок.

Требования мотивированы тем, что 09.12.2022 административный истец обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю посредством подачи пакета документов через Филиал ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в городе Сочи с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в части сведений о местоположении границ и площади. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. К заявлению также были приложены межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка и заключение кадастрового инженера ФИО7 к межевому плану.

15 декабря 2022 года административным ответчиком посредством уведомления было вынесено решение № о приостановлении государственного кадастрового учета.

В качестве оснований для вынесения решения о приостановлении административным ответчиком была приведена ссылка на п. 31 ч. 1 ст. 26 и п. 7 ч. 1 ст. 26 со ссылкой на ч. 3 ст. 61 Закона №218-ФЗ с подробным изложением текста профильных требований самого Закона №218-ФЗ, но без указания на конкретно допущенные административным истцом конкретные нарушения в подаваемом пакете документов и рекомендаций по их устранению.

Считая данное решение незаконным, административный истец обратилась в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

Решением заседания апелляционной комиссии от 22.02.2023 заявление от 07.02.2023 об обжаловании решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ отклонено.

Данное решение административный истец также считает незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить административный иск в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО4 оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создание препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возложение каких-либо обязанностей.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи, административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судом, 15 декабря 2022 года административным ответчиком было вынесено решение № о приостановлении государственного кадастрового учета.

Решением заседания апелляционной комиссии от 22.02.2023 заявление от 07.02.2023 об обжаловании решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ отклонено. Не согласившись с данными решениями, административный истец обратилась в Центральный районный суд г. Сочи, однако административное исковое заявление было возвращено. В связи с чем, административный истец обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи.

Таким образом, административным истцом действительно пропущен срок подачи административного иска, однако, с учетом установленных обстоятельств, суд находит возможным восстановление пропущенного ФИО2 срока, признав причину его пропуска уважительной.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.п. 7, 31 ч.1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ.

Согласно ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Как следует из материалов дела, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 523 кв.м, категория земель – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

С целью уточнения местоположения границ земельного участка административный истец обратилась к кадастровому инженеру. В результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО1 подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе кадастровых работ выявлено несоответствие сведений о местоположении границ, содержащихся в ЕГРН, фактическому местоположению границ данного земельного участка. Выявлено смещение границ земельного участка. В связи с этим, выполнены кадастровые работы по исправлению ошибки в местоположении границ данного земельного участка с целью приведения его кадастровых границ в соответствие с фактическим расположением.

Также в заключении кадастрового инженера указано, что уточняемая площадь земельного участка составила 537 кв.м., что на 14 кв.м. больше площади по ЕГРН, что составляет менее 10% от площади земельного участка, по сведениям ЕГРН и не может являться основанием для приостановления кадастрового учета.

09.12.2022 административный истец обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в части сведений о местоположении границ и площади. К заявлению также был приложен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО1, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка.

15 декабря 2022 года административным ответчиком вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Представленный административным истцом межевой план подготовлен в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Причиной приостановления кадастрового учета послужило то, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок содержит сведения об уточненных границах. Однако при нанесении координат, представленных в межевом плане, на кадастровую карту, было выявлено, что конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером № изменилась, однако отсутствует документ, который подтверждает реестровую ошибку и на основании которого были внесены сведения о земельном участке.

С учетом данных обстоятельств 15.12.2022 административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с п.31 ч.1 ст. 26, п.7 ч.1 ст. 26 Закона №218-ФЗ.

Не согласившись с данным решением регистрирующего органа, административный истец обратилась в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По итогам рассмотрения заявления от 07.02.2023 апелляционной комиссией 22.02.2023 принято решение об отклонении заявления от 07.02.2023 № об обжаловании решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как следует из решения, апелляционной комиссией на основании документов (межевой план от 09.12.2022), представленных в орган регистрации прав вместе с заявлением, выявлены причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и являющиеся основанием для приостановления, предусмотренные ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а именно форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ), так как представленный межевой план подготовлен в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате перераспределения земельного участка государственной собственности площадью 173 кв.м. и земельного участка находящегося в собственности 350 кв.м. на основании Постановления главы администрации Хостинского района от 09.04.2007 № «Об утверждении проекта границ», тогда как при нанесении координат, представленных в межевом плане, на кадастровую карту было выявлено, что конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером № изменилась и не соответствует Постановлению. Кроме того, в состав межевого плана включено землеустроительное дело 2007 года, которое также не подтверждает наличие реестровой ошибки в границах и площади земельного участка с кадастровым номером №

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что при подаче документов для осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> административный истец не представила документ, который подтверждает реестровую ошибку в границах и площади земельного участка с кадастровым номером № и на основании которого были внесены сведения о земельном участке.

Данных доказательств административным истцом также не представлено ни апелляционной комиссии, ни суду.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

При этом суд учитывает, что Законом о кадастровой деятельности установлена процедура обжалования решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также закреплено то, что лишь после обжалования такого решения в апелляционную комиссию, возможно дальнейшее обращение в суд с заявлением именно об оспаривании решения о приостановлении, а не решения апелляционной комиссии.

При этом, оспариваемое административным истцом решение апелляционной комиссии Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют нормам действующего законодательства, принято уполномоченным органом в установленные законом сроки на основании документов, представленных заявителем и правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным, не имеется.

Оценив изложенные выше обстоятельства, учитывая, что наличие причин, препятствующих в данном случае осуществлению государственного кадастрового учета, в ходе судебного разбирательства опровергнуто не было, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Доводы административного истца о том, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета принято неуполномоченным территориальным отделом административного ответчика судом отклоняются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решение № от 15 декабря 2022 года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, а также решение апелляционной комиссии от 22.02.2023 года № не имеется.

Поскольку судом отказано в удовлетворении административного иска, то в требованиях административного истца об обязании органа регистрации осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка в части сведений о местоположении границ и площади согласно межевому плану выполненному кадастровым инженером ФИО1 09.12.2022, следует отказать, поскольку данное требование является производным от требования о признании незаконным вышеуказанного решения административного ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю и Управлению Росреестра по Краснодарскому краю в лице Центрального отдела г. Сочи о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть 24 октября 2023 года.

Судья А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу