Дело № 12-451/2023

22RS0068-01-2023-005109-33

РЕШЕНИЕ

25 октября 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 № от 07 июля 2023 года, которым ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ...., зарегистрированная и проживающая по адресу: ...., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3, в 13 часов 30 минут 12 мая 2023 года в ходе осмотра лесного участка Барнаульского участкового лесничества Барнаульского лесничества с кадастровым номером 22:61:050601:7539 выявлено, что ФИО4 в период действия особого противопожарного режима допустила засорение указанного лесного участка бытовым мусором, отходами производства и потребления (обломками деревянных стендов, мешками с мусором от искусственных цветов и прочим), чем нарушила пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник ФИО1 – ФИО2 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором находилась ФИО4, выделен под линейный объект – дорогу, в связи с чем он не является лесным участком.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивал.

ФИО4 в судебное заседание на явилась, извещена надлежаще телефонограммой, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав защитника, допросив в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено 07 июля 2023 года, его копия получена ФИО1 19 июля 2023 года. Жалоба подана в суд 21 июля 2023 года, то есть в установленный срок.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент выявления вмененного правонарушения, установлено, что нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 3 той же статьи в редакции, действовавшей в момент выявления вмененного правонарушения, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила пожарной безопасности), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 9 Правил пожарной безопасности запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06 апреля 2023 года № 109 с 12 апреля 2023 года в Алтайском крае установлен пожароопасный сезон.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 апреля 2023 года № 138 с 27 апреля 2023 года на территории Алтайского края установлен особый пожароопасный режим.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в 13 часов 30 минут 12 мая 2023 года в ходе осмотра лесного участка Барнаульского участкового лесничества Барнаульского лесничества с кадастровым номером 22:61:050601:7539, проведенного на основании задания на проведение выездного обследования от 11 мая 2023 года № 11 в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 56, частью 2 статьи 57, статьей 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выявлено, что ФИО4 в период действия особого противопожарного режима допустила засорение указанного лесного участка (географические координаты N 53.21941, Е 83.56328) бытовым мусором, отходами производства и потребления (обломками деревянных стендов, мешками с мусором от искусственных цветов и прочим).

Координаты самовольно занятого участка определены должностным лицом с помощью навигатора Garmin Gpsmap 78s.

Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2023 года №; протоколом осмотра территории (лесного участка) № 11 от 12 мая 2023 года с фототаблицей; публичной кадастровой картой, на которой отображены границы лесного участка и координаты нахождения ФИО1; выпиской из ЕГРН, из которой следует, что месторасположением участка с кадастровым номером № является Барнаульское участковое лесничество Барнаульского лесничества, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, действия ФИО1 верно квалифицированы по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившимся в засорении леса отходами производства и потребления, в условиях особого противопожарного режима.

Доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что правонарушение выявлено на обочине дороги (либо полосе отвода дороги), не относящейся к землям лесного фонда, подлежат отклонению.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); под полосой отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15).

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов (часть 4 статьи 25 Федерального закона № 257-ФЗ).

Вместе с тем, сведения об автомобильной дороге, границах ее полосы отвода в материалах дела отсутствуют, поскольку земельный участок под автомобильной дорогой не оформлен в муниципальную собственность, не поставлен на кадастровый учет, тогда как границы лесного участка, в пределах которого ФИО4 складировала отходы, определены.

Кроме того, судьей учитывается, что решением Центрального районного суда г.Барнаула от 28 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 октября 2023 года, на ФИО4 возложена обязанность освободить вышеназванный земельный участок, который относится к землям лесного фонда.

Ссылка защитника в судебном заседании на то, что мусор был складирован с целью последующего вывоза, не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Таким образом, сбор и накопление отходов производства и потребления должны изначально производиться способом, исключающим их попадание в непредназначенные для таких целей места.

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Д.С. Быхун